Аэродром «Гвардейский» (Новосибирск) — объект государственной авиации, находящийся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии). Вокруг него в последние годы развернулась острая дискуссия между силовым ведомством, мэрией Новосибирска и застройщиками, связанная с установлением границ приаэродромной территории (ПАТ) и ограничениями на жилищное строительство.
Что такое приаэродромная территория
Приаэродромная территория — это земельный участок, прилегающий к аэродрому, в границах которого устанавливаются ограничения использования недвижимости и ведения определённых видов деятельности. Цель таких ограничений — обеспечение безопасности полётов, защита населения от шума и иных воздействий авиации, а также предотвращение создания препятствий для воздушных судов.
По информации Росгвардии, сведения об аэродроме Новосибирск (Гвардейский) как об аэродроме государственной авиации официально опубликованы на сайте Министерства обороны РФ, где также указаны границы приаэродромной территории.
Конфликт вокруг жилых комплексов
Коллизия возникла из-за того, что границы санитарно-защитных зон и подзон приаэродромной территории в Новосибирске долгое время не были установлены и не внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Этим воспользовалась ситуация при выдаче разрешений на строительство:
- ЖК «Аэропорт» — застройщик «ВИРА-Строй»;
- ЖК «Авиатор» — застройщик «Брусника; Сибакадемстрой».
Разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию этих объектов выдала мэрия Новосибирска. Росгвардия сочла такие решения незаконными и обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии о незаконной выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ЖК «Аэропорт». На предварительном судебном заседании в процесс в качестве третьих лиц были включены компания-застройщик и военная прокуратура.
Позиция Росгвардии
Как сообщил врио командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ генерал-лейтенант Александр Б* (Бочаров), центральный аппарат Росгвардии как собственник аэродрома проводит работу по установлению подзон приаэродромной территории аэродрома Новосибирск (Гвардейский). Для этого планировалось заключить государственный контракт со специализированной организацией, после чего границы подзон должны быть внесены в ЕГРН.
Также отмечалось, что 7 мая 2020 года мэрией Новосибирска в режиме видеоконференцсвязи было проведено совещание с участием заинтересованных сторон, где были озвучены позиции Роспотребнадзора, мэрии и войск национальной гвардии. Дополнительных совещаний по инициативе Росгвардии на тот момент не планировалось.
Позиция мэрии Новосибирска
Мэрия города настаивала на своей правоте. Мэр Анатолий Л* (Локоть) подчёркивал, что городские власти действуют ответственно как в отношении застройщика, так и в отношении дольщиков, вложивших средства в строительство. По его словам, «множить количество проблемных объектов на территории города было бы неправильно», а окончательную точку в споре должны поставить надзорные органы и суд.
Установление приаэродромной территории
В дальнейшем Минстрой Новосибирской области опубликовал приказ Росгвардии об установлении приаэродромной территории аэропорта «Гвардейский». Это решение формализовало границы ПАТ и закрепило ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства вблизи аэродрома. Установление ПАТ усилило правовые позиции ведомства в спорах с муниципалитетом и девелоперами.
Что это значит для жителей и дольщиков
Установление границ приаэродромной территории имеет практические последствия:
- Ограничения на строительство — новые жилые объекты в подзонах ПАТ могут быть запрещены или ограничены по высотности.
- Риски для существующих ЖК — объекты, построенные с нарушениями, могут столкнуться с судебными исками, вплоть до требований о сносе или ограничении эксплуатации.
- Прозрачность рынка — внесение границ в ЕГРН позволяет покупателям и застройщикам заранее проверять правовой статус земельных участков.
История вокруг аэродрома «Гвардейский» в Новосибирске — показательный пример того, как отсутствие чётко установленных границ приаэродромных территорий приводит к многолетним судебным спорам между силовыми ведомствами, муниципалитетом и девелоперами, а также к рискам для обычных дольщиков. Установление Росгвардией границ ПАТ и внесение их в ЕГРН призвано снять правовую неопределённость и упорядочить застройку территорий вблизи аэродрома государственной авиации.