Общая характеристика
Акты правительства республик — это официальные правовые документы, издаваемые высшим исполнительным органом государственной власти республики в составе Российской Федерации. Каждая республика (Республика Карелия, Республика Мордовия, Республика Татарстан и другие) вправе принимать собственные правовые акты в пределах своей компетенции, определённой Конституцией РФ, конституцией (уставом) республики и федеральным законодательством.
Деятельность правительств республик строится по аналогии с деятельностью Правительства Российской Федерации, которое осуществляет свои полномочия на основании Конституции РФ, Федерального конституционного закона от № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и Регламента Правительства РФ (Постановление от № 260).
Виды актов правительства республик
По аналогии с федеральным уровнем акты правительств республик подразделяются на две основные группы:
Постановления
Постановление, это акт нормативно-правового характера, в котором отражается регулирование отношений по основным вопросам, находящимся в компетенции правительства республики. Постановления принимаются, как правило, на заседаниях правительства и касаются таких сфер, как:
- экономика и бюджет республики;
- финансы и налоговая политика в пределах полномочий субъекта;
- культура, наука, образование;
- здравоохранение и социальное обеспечение;
- охрана окружающей среды и экология;
- обеспечение прав и свобод граждан на территории республики.
Распоряжения
Распоряжение — это акт ненормативного (индивидуально-правового) характера. Он носит оперативный характер и адресован узкому кругу исполнителей. Распоряжения издаются по текущим и оперативным вопросам и, как правило, вступают в силу со дня подписания.
Иные акты
К актам неправового характера относятся обращения, приветствия, телеграммы и иные документы, которые также вступают в силу со дня подписания.
Порядок принятия и подписания
Основная организационно-правовая форма обсуждения и принятия решений — заседания правительства республики. Акты подписываются главой (руководителем) правительства республики. Порядок принятия актов устанавливается регламентом правительства соответствующей республики в соответствии с её конституцией и законодательством.
Опубликование и вступление в силу
Нормативные правовые акты правительств республик подлежат официальному опубликованию. Основные источники опубликования:
- официальные газеты и сборники законодательства республики;
- Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);
- официальные сайты правительств республик.
Общие правила вступления в силу:
- Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования (на федеральном уровне — по истечении 7 дней после первого официального опубликования).
- Акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня подписания.
- Распоряжения и акты неправового характера вступают в силу со дня подписания.
Важно: согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от № 17-П, датой официального опубликования считается дата фактического обнародования акта в официальном издании, а не дата подписания издания в печать.
Юридическая сила и контроль
Акты правительства республики обязательны для исполнения на всей территории соответствующей республики. При этом они не должны противоречить:
- Конституции Российской Федерации;
- федеральным конституционным законам и федеральным законам;
- указам и распоряжениям Президента РФ;
- постановлениям и распоряжениям Правительства РФ;
- конституции (уставу) и законам самой республики.
Акты правительства республик могут быть обжалованы в суде. В случае противоречия Конституции РФ нормативный акт может быть признан неконституционным решением Конституционного Суда РФ.
Где найти акты правительств республик
Ознакомиться с текстами актов можно на следующих ресурсах:
- Официальный интернет-портал правовой информации — www.pravo.gov.ru;
- официальные порталы правительств республик (например, портал Правительства Республики Мордовия — e-mordovia.ru, раздел «Законы и нормативные акты»);
- справочные правовые системы «КонсультантПлюс» и «Кодекс»;
- сайт Правительства РФ — government.ru (раздел «Документы»).
Контактные данные пресс-служб правительств республик (телефоны вида +7 () -*-, адреса электронной почты вида *@**.ru) публикуются на официальных сайтах соответствующих органов власти.
Акты правительства республик являются важным элементом правовой системы субъектов Российской Федерации. Они обеспечивают реализацию полномочий региональной исполнительной власти в сферах экономики, социальной политики, образования, здравоохранения и иных областях. Знание порядка их принятия, опубликования и вступления в силу необходимо как гражданам, так и организациям для защиты своих прав и законных интересов.