Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст РФ) обладает широкими полномочиями по ограничению доступа к информации в сети Интернет. Данная статья подробно рассматривает правовые механизмы, основания и процедуру блокировки сайтов по решениям данного ведомства, актуальную на 09 марта 2026 года.

Правовая база и нормативные акты

Деятельность Минюста по блокировке информационных ресурсов регулируется комплексом федеральных законов. Ключевыми являются:

Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1, 15.3, 15.4) — основной закон, регулирующий порядок ограничения доступа к незаконной информации.
Федеральный закон от № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» — основа для включения материалов в Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ) и последующей блокировки.
Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральный закон от № 38-ФЗ «О наркотиках…», основания для блокировки при пропаганде наркотиков, суицида и т.д. (по представлению уполномоченных органов).
Федеральный закон от № 139-ФЗ — ввел механизм внесудебной блокировки (по решению Генпрокуратуры или ее территориальных органов, часто инициируемых по материалам Минюста).
Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) — ст. 13.41 (неисполнение требований по удалению/блокировке), ст. 20.29 (пропаганда некоммерческих организаций-иностранных агентов без маркировки).
Федеральный закон от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 2022-2024 гг.) — нормы об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях».

Основания для блокировки по инициативе Минюста

Минюст РФ выступает инициатором ограничения доступа в следующих ключевых случаях:

Деятельность «нежелательных организаций»

Согласно ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ, Минюст ведет Перечень иностранных и международных некоммерческих организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ. Размещение информации, призывающей к участию в их деятельности, или ссылок на их ресурсы, влечет блокировку страниц или всего сайта.

Нарушение законодательства об «иностранных агентах»

Сайты могут быть заблокированы за:

Отсутствие обязательной маркировки материалов, создаваемых/распространяемых иностранными агентами (ст. 15.1-1 ФЗ № 149-ФЗ).
Распространение материалов иностранными агентами без создания правового лица в РФ (для СМИ-иностранных агентов).
Нарушение порядка размещения аудиовизуальных произведений, включенных в реестр аудиовизуальных услуг, если производитель/распространитель — иностранный агент.

Экстремистские материалы (ФСЭМ)

Минюст ведет Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ). Включение информации в этот список (по решению суда) является безусловным основанием для внесения URL-адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации (Единый реестр).

Деятельность ликвидированных/запрещенных организаций

Если НКО ликвидирована судом (в т.ч. за нарушение закона об иностранных агентах или деятельность нежелательной организации), Минюст инициирует блокировку ее информационных ресурсов, продолжающих функционировать.

Нарушение законодательства о защите персональных данных

В рамках надзорных функций Минюст (через Роскомнадзор как исполнителя технических функций) может инициировать блокировку ресурсов, систематически нарушающих закон о персональных данных (152-ФЗ), хотя чаще это делает непосредственно Роскомнадзор.

Процедура блокировки: от решения к внесению в реестр

Выявление нарушения: Сотрудники департаментов Минюста (Департамент госрегистрации и учета НКО, Департамент международного правового сотрудничества и др.) или территориальных органов выявляют признаки незаконной деятельности на сайте.
Подготовка материалов: Составляется акт осмотра/проверки, фиксируется контент (скриншоты, нотариальные протоколы осмотра сайта). Примечание: ФИО проверяющих и номера протоколов в открытых источниках обычно не публикуются (*).
Принятие решения:
- Для ФСЭМ — обращение в суд (районный суд по месту нахождения Минюста или по месту регистрации сайта/хостинга).
- Для нежелательных организаций/иностранных агентов — приказ/распоряжение Министра юстиции или уполномоченного заместителя о внесении в перечни.
Направление в Роскомнадзор: Минюст направляет официальное обращение (представление) в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с требованием ограничить доступ.
Внесение в Единый реестр: Роскомнадзор в течение суток (или иного срока, установленного законом) вносит информацию в реестр и уведомляет хостинг-провайдера/провайдеров связи.
Техническая блокировка: Операторы связи и хостинг-провайдеры ограничивают доступ по IP-адресу, доменному имени или URL (в зависимости от технических возможностей и типа решения).

Особенности текущей практики (2024–2026 гг.)

Расширение понятия «участие в деятельности нежелательной организации»

Судебная практика и разъяснения Пленума ВС РФ расширили толкование. Блокировке подлежат не только прямые призывы, но и репосты, ссылки на ресурсы нежелательных организаций, встраивание их виджетов/видео, а также финансирование (в т.ч. через криптовалюту/переводы на карты, указанные на сайте).

Блокировка зеркал и VPN-сервисов

С 2024 года активно применяется механизм блокировки «зеркал» сайтов-иностранных агентов и нежелательных организаций без повторного судебного процесса (по представлению Минюста в Роскомнадзор об изменении способа ограничения доступа). Также блокируются сервисы VPN и анонимайзеров, позволяющие обходить блокировки ресурсов, внесенных в реестр по инициативе Минюста (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Маркировка контента иностранных агентов

Автоматизированные системы Роскомнадзора (КСАС «ОВД-Инфо» и др.) сканируют трафик на предмет отсутствия маркировки. При систематическом нарушении (более 3-х случаев в год) инициируется блокировка всего ресурса (СМИ или сайта физлица-иностранного агента). Адреса серверов и контактные данные администраторов таких ресурсов в материалах дел скрыты (*)

Блокировка по ст. 15.4 ФЗ № 149-ФЗ (Ложные сведения о ходе СВО/дискредитация армии)

Хотя основным инициатором часто выступает Генпрокуратура, Минюст предоставляет экспертизы и материалы по НКО, распространяющим такую информацию, что ведет к блокировке их сайтов.

Как проверить, заблокирован ли сайт по решению Минюста

Официальный реестр: reestr.rublacklist.net (сайт Роскомнадзора). Поиск по домену или IP.
Перечень нежелательных организаций: Официальный сайт Минюста (раздел «Деятельность» -> «Нежелательные организации»).
Реестр иностранных агентов: Официальный сайт Минюста (раздел «Реестры» -> «Иностранные агенты»).
ФСЭМ: Сайт Минюста (раздел «Федеральный список экстремистских материалов»).

Возможности обжалования и снятия с блокировки

Процедура обжалования зависит от основания блокировки:

Если сайт заблокирован по решению суда (ФСЭМ, ликвидация НКО)

Необходимо обжаловать судебное решение в апелляционном/кассационном порядке. После вступления решения в законную силу, ходатайство о снятии с учета/исключении из ФСЭМ в том же суде. Копия решения направляется в Роскомнадзор для исключения из реестра.

Если блокировка по приказу Минюста (Нежелательные организации, Иностранные агенты — нарушение маркировки)

Претензийный порядок: Обращение в Минюст РФ с заявлением об исключении из перечня/снятии нарушения (устранение причины: удаление контента, нанесение маркировки, прекращение деятельности). Адрес для переписки: г. Москва, ул. Житная, д. , корп. * (Минюст РФ). Телефон справочной: +7 (495) —.
Судебный порядок: Иск к Минюсту РФ в административном порядке (КАС РФ) об отмене приказа/распоряжения или бездействия. Суды часто встают на сторону ведомства, если нарушение факта наличия в перечне не оспаривается.

Техническая ошибка (чужой IP/поддомен)

Обращение в Роскомнадзор (через форму на сайте или почту zapret-info@rkn.gov.ru) с доказательствами того, что ресурс не относится к запрещенному (WHOIS, скриншоты хостинга). Рассматривается в течение 3 рабочих дней.

Блокировка сайтов минюст