Пожарная безопасность — это один из приоритетных аспектов жизнедеятельности любого крупного промышленного центра․ Череповец, являясь крупным промышленным узлом Вологодской области, имеет разветвленную систему государственного пожарного надзора, обеспечивающую соблюдение требований законодательства на объектах различного назначения․ В данной статье подробно рассматривается структура, полномочия и порядок работы органов пожарного надзора в городе․

Нормативно-правовая база

Деятельность органов государственного пожарного надзора (ГПН) в Череповце регулируется ключевыми нормативными правовыми актами:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (в части передачи функций ГПН МЧС России);
• Приказы МЧС России, регулирующие порядок проведения проверок и надзорной деятельности;
• Региональные законы и постановления администрации Вологодской области и города Череповец․

Организационная структура

На территории города Череповец функции государственного пожарного надзора осуществляет Отделение государственного пожарного надзора по городу Череповец и Череповецкому району (далее — Отделение ГПН)․

Подчиненность и руководство

Отделение является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Вологодской области․ Непосредственное руководство осуществляет Начальник Отделения ГПН (ФИО замаскировано: *)․

Контактная информация (маскированная)

Основные функции и полномочия

Согласно ст․ 64 ФЗ № 69-ФЗ, Отделение ГПН по Череповцу осуществляет следующие ключевые функции:

1. Проведение государственного пожарного надзора за соблюдением требований пожарной безопасности физическими и юридическими лицами․
2. Проведение проверок (плановых и внеплановых) объектов, отнесенных к высокой и экстремальной классам пожарного риска․
3. Профилактика — проведение профилактических визитов, консультаций, разъяснительной работы среди населения и руководителей организаций․
4. Рассмотрение заявлений и сообщений о нарушении требований пожарной безопасности․
5. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением․
6. Применение мер административного принуждения (административные штрафы, приостановка деятельности объектов)․
7. Участие в экспертизе проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности (в установленных законом случаях)․
8. Расследование причин пожаров (взаимодействие с следственными органами МЧС)․

Виды надзорной деятельности

Плановые проверки

Проводятся на основании плана проверок, формируемого Главным управлением МЧС России по Вологодской области на очередной год․ План публикуется на официальном сайте ведомства․ Объекты включаются в план в зависимости от класса пожарного риска (КПР):

• Экстремальный КПР: проверка не реже 1 раза в год․
• Высокий КПР: проверка не реже 1 раза в 2 года․
• Значительный и умеренный КПР: плановые проверки, как правило, не проводятся (заменяются профилактическими визитами), за исключением случаев, установленных законом․

Важно: С 2021 года введен мораторий на плановые проверки малого и среднего бизнеса (кроме высокорисковых объектов), который регулярно продлевается․ Актуальный статус необходимо уточнять на сайте МЧС или у Отделения ГПН․

Внеплановые проверки

Назначаются в случаях, предусмотренных ст․ 66 ФЗ № 69-ФЗ:

• По обращениям граждан, СМИ, иных органов о нарушении ПБ;
• Для проверки исполнения предписаний;
• После пожаров и чрезвычайных происшествий;
• По поручению вышестоящих должностных лиц или прокуратуры․

Профилактические визиты

Являются основной формой взаимодействия с субъектами МСП (малое и среднее предпринимательство), не отнесенными к высокой/экстремальной риску․ Цель — консультативная помощь, выявление нарушений без составления протоколов (в рамках «режима тишины» или по инициативе надзорного органа)․ Уведомление о визите направляется за 3 рабочих дня․

Порядок обращения граждан и организаций

Личный прием граждан

Начальник Отделения ГПН и его заместители проводят личный прием граждан по заранее утвержденному графику (обычно 1 раз в неделю)․ Для записи на прием необходимо позвонить по телефону приемной: +7 (8202) —*․

Электронные обращения

• Через официальный сайт МЧС России (раздел «Обращения граждан»);
• Через портал Госуслуги (ГИС «Решение вопросов»);
• На официальную электронную почту Отделения: *@mchs․gov․ru․

Сообщение о нарушениях пожарной безопасности

Любой гражданин может сообщить о нарушении (забитые эвакуационные выходы, отсутствие ОУПТ, неисправная ППА и т․д․) анонимно или с указанием ФИО․ Сообщение рассматривается в течение установленных законом сроков (обычно до 30 дней), по результатам проводится выездная проверка или профилактический визит․

Типовые нарушения, выявляемые на объектах Череповца

Анализ практики Отделения ГПН за последние периоды показывает наиболее частые нарушения:

• Нарушение требований к эвакуационным путям и выходам (заблокированы, заперты на замки, завалены материалами);
• Отсутствие или неисправность первичных средств пожаротушения (ОУПТ) и систем пожаротушения;
• Нарушение правил эксплуатации электроустановок (перегрузка сетей, отсутствие РКЗ, поврежденная изоляция);
• Отсутствие разработанных и утвержденных инструкций по пожарной безопасности, планов эвакуации;
• Непроводка или неоформленная проводка пожарно-технических минимумов (обучений) с персоналом;
• Нарушение требований к хранению горючих веществ и материалов (склады, гаражи, производственные помещения);
• Отсутствие журналов учета инструктажей, проверок ППА, ОУПТ․

Административная ответственность

За выявленные нарушения составляются протоколы об административных правонарушениях (чаще всего по ст․ 20;4 КоАП РФ)․ Размеры штрафов (актуальные на момент написания, подлежат уточнению в действующей редакции КоАП):

Примечание: Штрафы за нарушения на объектах с массовым пребыванием людей, в жиломах, на опасных производственных объектах установлены в более крупных размерах (ч․ 5, 6․1, 7․1 и др․)․

Взаимодействие с иными службами

Отделение ГПН тесно взаимодействует с:

• ГУ МЧС по Вологодской области (методическое руководство, передача материалов по пожарам);
• Прокуратурой города Череповец (передача материалов по уголовным делам, представления об устранении нарушений законов);
• Администрацией города Череповец (в вопросах гражданской защиты, безопасности объектов городской инфраструктуры);
• Территориальными органами Роспотребнадзора, Ростехнадзора, ГИТ (совместные рейды, обмен информацией);
• Пожарно-спасательным частями (ПСЧ) г; Череповец (ГПСЧ-1, ГПСЧ-2 и др․) — по вопросам тактики тушения, водоснабжения, тактических учений․

Особенности промышленного профиля города

Череповец — город с высокой концентрацией крупных предприятий (ПАО «Северсталь», «Аммофос», «ФосАгро» и др․)․ На таких объектах:

• Действуют пожарные части ведомственного/объектового подчинения (ПЧ ВЧ), которые взаимодействуют с ГПН МЧС;
• Проводится усиленный контроль за соблюдением ПБ на опасных производственных объектах (ОПО) (взаимодействие с Ростехнадзором);
• Специфические риски: хранение и переработка легковоспламеняющихся жидкостей/газов, пылеобразование, высокие температуры металлургических процессов․

Рекомендации для руководителей организаций и ИП

1. Проводите внутренние аудиты ежемесячно/ежеквартально по чек-листам МЧС․
2. Ведите документацию идеально: журналы инструктажей, планы эвакуации (свежие, с печатью), приказы по ПБ, акты осмотров ОУПТ/ППА․
3. Обучайте персонал: не формально, а с закреплением практических навыков (эвакуация, применение ОУПТ)․
4. Следите за эвакуационными выходами — это «лицо» объекта для инспектора․
5. Исправляйте замечания профилактических визитов в установленный срок, чтобы избежать предписания и штрафа․
6. Используйте сервис «Онлайн-инспекция․РФ» для самооценки готовности к проверке․

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный сайт ГУ МЧС по Вологодской области: vologda․mchs․gov․ru (раздел «Государственный пожарный надзор» -> «Отделения ГПН»);
• Сайт МЧС России (Федеральный реестр проверок): mchs․gov․ru;
• Портал Госуслуг (раздел «Контроль и надзор»): gosuslugi․ru;
• КонсультантПлюс / Гарант — для актуальных текстов КоАП РФ, ФЗ-123, ФЗ-69, СП и ГОСТов․

Пожарный надзор в Череповце — это систематическая работа, направленная на предупреждение пожаров и минимизацию их последствий на территории крупного промышленного центра․ Знание своих прав и обязанностей, своевременное приведение объектов в соответствие с нормами ПБ и конструктивный диалог с инспекторами Отделения ГПН позволяют бизнесу и жителям города избежать санкций и, что главное, сохранить жизни и имущество․ При возникновении вопросов рекомендуется обращаться в Отделение ГПН по телефону +7 (8202) —* или через официальные электронные каналы связи․

Данная статья носит информационный характер․ Нормативная база и контактные данные могут меняться․ Обязательно сверяйтесь с актуальной информацией на официальных ресурсах МЧС России․