Тема частных военных компаний (ЧВК) в России остаётся одной из самых обсуждаемых в правовом и политическом поле. В последние годы она переплелась и с деятельностью московских властей — в частности, после включения мэра Москвы Сергея Собянина в состав Военно-промышленной комиссии. Разберём, какие нормативные акты регулируют эту сферу и какое отношение к ней имеет столичная администрация.

Правовой статус ЧВК в России

Деятельность частных военных компаний в Российской Федерации долгое время находилась в «серой зоне» законодательства. Прямого федерального закона, легализующего ЧВК, на момент написания статьи не принято, хотя соответствующие инициативы обсуждаются давно.

Ключевые документы и проекты:

• Проект федерального закона № 62015-6 «О государственном регулировании создания и деятельности частных военных компаний» — включает статьи о государственной регистрации ЧВК (ст. 7) и видах их деятельности (ст. 18), однако так и не был принят в окончательной редакции.
• Конституция РФ и общевоинские уставы (Указ Президента РФ от № 1495), базовая основа воинской службы.
• Постановление Правительства РФ от № 1314 — регулирует оборот оружия в государственных военизированных организациях.
• Нормативные акты Росгвардии — регулируют частную охранную и детективную деятельность, оборот оружия.

Пробелы в законодательстве

Отсутствие специального закона порождает практические трудности. Например, в ответе Горячей линии «ГАРАНТ» (январь 2024 г.) прямо указывалось: если сотрудник заключил контракт с ЧВК для прохождения службы в зоне СВО, то необходимые нормативные правовые акты для оформления его отсутствия на работе ещё находятся в разработке. Это касается:

1. кадрового оформления отсутствия работника;
2. сохранения рабочего места и гарантий;
3. социальных выплат и компенсаций семьям.

Собянин и Военно-промышленная комиссия

Указом Президента РФ Владимира Путина мэр Москвы Сергей Собянин и заместитель мэра Наталья Сергунина были включены в состав Военно-промышленной комиссии (ВПК). Указ опубликован на официальном портале правовых актов. Собянин стал членом коллегии ВПК, что подчёркивает роль столицы в обеспечении оборонно-промышленного комплекса:

• координация работы московских предприятий ОПК;
• поддержка мобилизованных и контрактников из Москвы;
• развитие производственной и научной базы города в интересах обороны.

Нормативные акты Москвы

Правительство Москвы принимает собственные документы в смежных сферах. Среди значимых:

• Указ Мэра Москвы от № 52-УМ — меры поддержки в период частичной мобилизации;
• Указ Мэра Москвы от № 58-УМ — актуализация мер социальной поддержки участников СВО и их семей;
• перечни постановлений и распоряжений Правительства Москвы, публикуемые на официальном сайте mos.ru.

Обращения по вопросам выплат и льгот принимаются через центры «Мои документы» и горячую линию: +7 (495) —*.

ЧВК как инструмент государственной политики

В научной среде (публикации КиберЛенинки, журнала ВСИ МВД России) ЧВК рассматриваются как «активный проводник национальных интересов государства». Мировой опыт, операции в Ираке и Афганистане (резолюции СБ ООН № 678, 1441, 1368) — показал, что государства активно прибегают к услугам частных структур наряду с регулярными войсками. Для России это ставит вопрос о необходимости:

1. принятия комплексного федерального закона о ЧВК;
2. установления нормативов лицензирования, контроля и ответственности;
3. гармонизации региональных актов (включая московские) с федеральным законодательством.

На 2026 год нормативное регулирование ЧВК в России остаётся фрагментарным: базовый закон не принят, а правовые пробелы закрываются указами, ведомственными актами и региональными документами. Включение Собянина в Военно-промышленную комиссию свидетельствует о вовлечении столичных властей в оборонную сферу на высшем уровне, однако системные нормативы для частных военных компаний ещё предстоит выработать.

Материал носит информационный характер. Актуальные тексты нормативных актов проверяйте на официальном портале правовой информации и сайте mos.ru.