Финансовое обеспечение муниципального образования «Город Томск» является ключевым показателем социально-экономического развития регионального центра. На доступны сводные данные об исполнении бюджетов за 2023–2025 годы, а также утвержденные параметры на плановый период. Статья основана на материалах заседаний Думы города Томска, отчетах Департамента финансов и публичных выступлениях должностных лиц.
Организационная структура управления доходами
Главным органом, отвечающим за формирование доходной части бюджета, является Департамент финансов администрации города Томска. В его ведении:
- Подготовка проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- Разработка проектов решений Думы города по уточнению бюджета;
- Формирование отчета об исполнении бюджета;
- Обеспечение внутреннего финансового контроля.
Непосредственное руководство работом по доходам осуществляет начальник департамента. На заседаниях Думы отчеты представлял и.о. заместителя Мэра — начальника Департамента финансов М*ова Анна Сергеевна (данные за 2024–2025 гг.). Координацию на региональном уровне ведет Министерство финансов Томской области.
Структура доходов городского бюджета
Доходная часть бюджета Томска традиционно формируется из трех основных блоков:
Налоговые доходы (Собственные доходы)
Основным донором остается НДФЛ (Налог на доходы физических лиц) — доля поступлений по данному налогу составляет львиную часть налоговых доходов. По данным за 2020 год и актуальным отчетам, на десять крупнейших предприятий-налогоплательщиков приходит значительная доля общей суммы налоговых поступлений.
Неналоговые доходы
Включают арендные платежи за муниципальное имущество, доходы от имущества, платежи за предоставление прав (лицензии, разрешения), штрафы и иные поступления. Ежегодно публикуется «Отчет администрации Города Томска об использовании муниципального имущества».
Безвозмездные поступления (Дotations, субсидии, субвенции)
Критически важный элемент баланса. По итогам 2025 года безвозмездные поступления составили 30,47 млрд рублей (98,5% от плана). Данные средства направлены на покрытие дефицита бюджета и финансирование переданных полномочий.
Динамика ключевых показателей (2023–2025 гг.)
Анализ отчетов об исполнении бюджета за 2023, 2024 годы и операционных данных 2025 года показывает устойчивый позитивный тренд собственных доходов.
| Показатель | 2023 год (факт) | 2024 год (факт/отчет) | 2025 год (план/исполнение) |
|---|---|---|---|
| Доходы областного бюджета (справочно) | ~104,5 млрд руб. (база) | 109,2 млрд руб. (+4,5% к 2023) | 106,4 млрд руб. (снижение к 2024) |
| Собственные доходы г. Томска (налоговые + неналоговые) | База для расчета роста | Прирост 10% (+2,9 млрд руб.) | Рост почти 1 млрд руб. (+8,3%) (по данным М*и) |
| Безвозмездные поступления (город) | — | — | 30,47 млрд руб. (98,5% плана) |
| Суммарный рост за 3 года (2022–2024) | +40% к доходам городского бюджета | ||
Важно: Несмотря на снижение доходов областного бюджета в 2025 году по сравнению с рекордным 2024 годом, городской бюджет демонстрирует рост собственной налоговой базы, что говорит об активизации экономической деятельности на территории муниципалитета.
Бюджетный процесс и нормативная база (события 2024–2026 гг.)
- Утверждение бюджета на 2024 год и плановый период 2025–2026 гг.: Проект рассматривался Думой города с докладом М*овой А.С.
- Отчет об исполнении бюджета за 2024 год: Рассмотрен на публичных слушаниях и заседании Думы города 10 июня 2025 г. (п. 4 повестки дня).
- Бюджет на 2025 год и плановый период 2026–2027 гг.: Проект решения Думы города от 24 декабря 2024 г. № 1016. Параметры скорректированы депутатами в мае 2026 г.
- Отчет Мэра о результатах деятельности за 2025 год: Рассмотрен Думой города 29 мая 2026 г. (Решение № 168).
- Прогноз на 2026 год (Областной уровень): Законодательная Дума Томской области утвердила параметры: доходы — 110,041 млрд руб., в т.ч. собственные — 79,552 млрд руб.; расходы — 110,041 млрд руб. (профицитарный бюджет).
Ключевые факторы роста и риски
Факторы роста:
- Развитие крупного бизнеса: Стабильные платежи от ТОП-10 налогоплательщиков города.
- Рост заработных плат: Прямое влияние на базу НДФЛ.
- Работа с муниципальным имуществом: Оптимизация арендных отношений и продажа неликвидов.
- Федеральная поддержка: Высокий уровень исполнения по безвозмездным перечислениям (98,5% в 2025 г.).
Риски и вызовы:
- Волатильность регионального бюджета: Снижение доходов области в 2025 г. может повлечь сокращение субвенций в перспективе.
- Инфляционное давление: Рост расходной части (индексация зарплат бюджетников, закупки) опережает темпы роста доходов.
- Зависимость от НДФЛ: Высокая концентрированность доходов от одного налога делает бюджет уязвимым к демографическим и кадровым рискам.
Прозрачность и общественный контроль
Администрация обеспечивает доступность информации через:
- Официальный портал администрации города Томска (раздел «Бюджет», «Финансы», «Отчеты»).
- Публичные слушания по проектам бюджета и отчетам об исполнении (проводились регулярно в 2024–2025 гг.).
- Публикацию сводных отчетов Департамента финансов (например, от ).
- Размещение проектов административных регламентов на портале regulation.gov.ru.
Гражданами и организациями могут быть направлены обращения в Департамент финансов по адресу: г. Томск, ул. , д. (контактные телефоны: +7 (3822) *—), данные частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.
Финансовая политика администрации Томска в 2024–2025 гг. демонстрирует курс на укрепление собственной доходной базы при сохранении высокой зависимости от межбюджетных трансфертов. Ключевые вехи планового периода:
- Цель: обеспечение роста собственных доходов не ниже инфляционных целей ЦБ РФ.
- Задача: диверсификация неналоговых доходов через управление имущественным комплексом.
- Ориентир: исполнение бюджета 2026 г. без секвестра расходов на социальные обязательства.
Материал подготовлен на основе открытых данных Думы города Томска, Администрации города Томска, Министерства финансов Томской области за период 2023–2026 гг. Дата актуальности: .