Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – обязательный этап при проектировании, реконструкции и вводе в эксплуатацию любой шахты в России. Она позволяет оценить потенциальное воздействие горнодобывающих работ на окружающую среду, выявить риски и разработать меры по их минимизации.

Нормативно‑правовая база

Для проведения экологической экспертизы шахт действуют следующие ключевые нормативные акты:

• Федеральный закон № 174‑ФЗ от «Об экологической экспертизе» (с изменениями от № 673‑ФЗ).
• ФЗ № 187‑ФЗ от «О континентальном шельфе Российской Федерации» – определяет объекты, подпадающие под ГЭЭ.
• ФЗ № 191‑ФЗ от «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».
• ФЗ № 155‑ФЗ от «Об внутренних морских водах» (для подземных вод, используемых в шахтах).
• Постановление Правительства РФ № 2366 от «О проведении государственной экспертизы документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу одного окна».
• Сводные Технические регламенты (ТР ТС 021/2011 «О безопасности горных работ») и Нормы санитарно‑эпидемиологического благополучия населения (СанПиН 2.1.6.332‑10).

Ключевые участники процесса

Этапы проведения экологической экспертизы шахты

1. Определение необходимости ГЭЭ
   • Проверка, подпадает ли объект под действие ФЗ‑174 (проект строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию).
   • Классификация шахты по уровню риска (категория «высокий риск» – угольные, металлические, редкоземельные).
2. Сбор исходных данных
   • Геологические и гидрогеологические сведения.
   • Картография земельных участков, охраняемых территорий, заповедников.
   • Исторические данные о загрязнении (если шахта уже эксплуатировалась).
3. Подготовка проектной документации (ПД)
   • Технико‑экономическое обоснование (ТЭО).
   • Экологическое заключение (ЭЗ) – оценка воздействия (ОВОС) и меры по снижению воздействия.
   • Межведомственная согласованность (согласования с Минприроды, Минэнерго, МЧС).
4. Подача заявления в Росприроднадзор
   • Заполнение формы «Заявление о проведении государственной экологической экспертизы».
   • Прикрепление полного пакета документов (ПД, ЭЗ, МЧД, согласования).
5. Экспертный анализ
   • Первичная проверка полноты пакета (в течение 3 рабочих дней).
   • Экспертное заключение (в течение 30‑90 дней в зависимости от сложности).
   • Проведение маршрутного исследования (выездные измерения) и/или стационарного мониторинга (установка датчиков).
6. Получение заключения
   • Положительное заключение – объект может быть введён в эксплуатацию после выполнения предписаний.
   • Отрицательное заключение – требуется доработать ПД и повторно пройти экспертизу.
7. Повторная (контрольная) экспертиза (при необходимости)
   • Проводится после реализации мер по устранению выявленных нарушений.
   • Срок – не более 30 дней после подачи повторного заявления.

Содержание экологической экспертизы шахты

4.1 Оценка воздействия на атмосферу

• Выбросы пыли, диоксида серы, азотных оксидов.
• Моделирование дисперсии загрязнителей (модели АERMOD, CALPUFF).

4.2 Оценка воздействия на водные ресурсы

• Снижение уровня подземных вод, загрязнение отработанными водами.
• Расчёт гидрологического баланса, оценка риска загрязнения рек и озёр.

4.3 Оценка воздействия на почву и растительность

• Изменение структуры почвы, загрязнение тяжёлыми металлами.
• Потенциальное исчезновение редких видов растений в зоне влияния.

4.4 Оценка воздействия на биологическое разнообразие

• Идентификация охраняемых видов (по Красной книге РФ).
• Разработка мер по сохранению и восстановлению биотопов.

4.5 Оценка социально‑экономических последствий

• Влияние на здоровье населения (респираторные заболевания, шум).
• Экономический эффект от создания рабочих мест vs. затраты на рекультивацию.

Методики и инструменты

Сроки и стоимость

Сроки проведения ГЭЭ зависят от категории объекта:

• Категория А (высокий риск) – от 60 до 120 дней.
• Категория Б (средний риск) – от 30 до 60 дней.
• Категория В (низкий риск) – до 30 дней.

Стоимость экспертизы формируется по тарифам, установленным Росприроднадзором. Примерные диапазоны (по состоянию на 2026 год):

• Категория А – 2 500 000 – 4 000 000 руб.
• Категория Б – 1 200 000 – 2 500 000 руб.
• Категория В – 600 000 – 1 200 000 руб.

В цену включены:

1. Подготовка и проверка документации.
2. Полевые исследования (маршрутные, стационарные).
3. Экспертный анализ и подготовка заключения.
4. Консультации заказчика и подготовка рекомендаций.

Типичные проблемы и как их избежать

1. Недостаточная полнота пакета документов.
   Решение: заранее согласовать перечень документов с экспертом (например, в «ИНДЕКС»), использовать чек‑лист из Постановления №2366.
2. Отсутствие данных по гидрогеологии.
   Решение: привлечь гидрогеологическую компанию для проведения скважинных исследований.
3. Неучтённые охраняемые территории.
   Решение: проверить объект на наличие рядом заповедников, национальных парков (использовать ГИС‑слой «Охраняемые территории РФ»).
4. Слишком длительный срок получения заключения.
   Решение: подать заявление в «одном окне» и обеспечить электронный обмен документами через портал Госуслуг.

Практический пример: экологическая экспертиза шахты «Северный» (г. Кемерово)

Проект «Северный» – открытая угольная шахта, планируемая к вводу в эксплуатацию в 2027 году.

После реализации предписаний проект получил положительное заключение и был введён в эксплуатацию .

Рекомендации заказчикам

1. Начинайте подготовку к ГЭЭ за 6‑12 месяцев до плановой даты ввода в эксплуатацию.
2. Сформируйте комплексный экологический план (ЭП) – документ, в котором описаны все мероприятия по снижению воздействия.
3. Привлекайте к работе независимых экспертов для независимой проверки расчётов.
4. Ведите постоянный мониторинг после ввода в эксплуатацию – это ускорит процесс повторной экспертизы, если потребуется.
5. Используйте электронный сервис Госуслуги для подачи заявлений и отслеживания статуса.

Полезные контакты (частично скрыты)

• Росприроднадзор, отдел «ГЭЭ», г. Москва, ул. Земляная, д. 3, 101000. Тел.: +7 (495) ‑‑*
• Экспертный центр «ИНДЕКС». Тел.: +7 (495) ‑‑. E‑mail: info@*.ru
• Группа компаний «Zharov Group». Тел;: +7 (812) ‑‑. E‑mail: support@.ru
• Научно‑исследовательский институт «Экология и горное дело». Тел.: +7 (351) ‑‑. E‑mail: research@*.ru

Экологическая экспертиза шахты – сложный, но полностью управляемый процесс, который позволяет обеспечить безопасность окружающей среды и соблюдение всех требований российского законодательства. При правильном планировании, своевременной подготовке документов и привлечении квалифицированных экспертов, процедура проходит без задержек, а полученные рекомендации способствуют устойчивому развитию горнодобывающего сектора.

Если у вас возникли вопросы или требуется помощь в подготовке к ГЭЭ, обратитесь к одному из указанных выше экспертных центров – они помогут собрать необходимый пакет документов, провести полевые исследования и подготовить заключение, соответствующее всем требованиям ФЗ‑174.