Стремительное развитие информационных технологий не могло не затронуть судебную систему․ Сегодня электронные приёмы судов — это не просто удобный сервис, а необходимый инструмент, позволяющий гражданам и организациям взаимодействовать с правосудием дистанционно, без личного посещения здания суда․ Электронный документооборот (ЭДО) занимает всё более высокую позицию по сравнению с традиционным бумажным аналогом․
Понятие электронного документа и электронного документооборота
Электронный документ — это документ, информация которого представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком, а также для передачи по сетям и обработки в информационных системах․ Электронный документооборот — это документооборот с использованием автоматизированной информационной системы․
Уникальность ЭДО проявляется в приравнивании документа, подписанного электронной подписью, к документу на бумажном носителе, он является ему юридически равнозначным․
Как работает электронный приём документов в суде
Технологическая цепочка движения и обработки электронных документов в судах включает несколько этапов:
- Приём документов, осуществляется централизованно сотрудниками канцелярии суда․ Факсимильные сообщения и электронные письма могут приниматься децентрализованно․
- Регистрация — автоматизированная регистрация документов производится с помощью специального программного обеспечения, установленного на сервере локальной сети․
- Учёт — поступающие документы вносятся в регистрационно-учётную карточку подсистемы «Судебное делопроизводство и статистика» ГАС «Правосудие» и сохраняются в базе данных․
- Обработка и передача — документы направляются судье или в соответствующее подразделение суда․
Какие документы можно подать в электронном виде
Через специальную форму на сайте суда (в соответствии с ч․ 1 ст․ 144 ГПК РФ) могут быть поданы:
- исковые заявления и документы, прилагаемые к ним;
- заявления об обеспечении иска и об обеспечении имущественных интересов;
- ходатайства и встречные иски;
- апелляционные, кассационные и иные жалобы;
- иные виды заявлений, предусмотренные процессуальным законодательством․
Роль электронной подписи
Ключевым элементом электронного приёма является электронная подпись — задокументированная информация, присоединённая к подписываемому электронному документу и позволяющая идентифицировать лицо, которое его подписало․ Именно требование наличия электронной подписи нередко становится препятствием для ускоренной подачи документов, поскольку не все граждане обладают квалифицированной электронной подписью․
Виды электронного взаимодействия в судебной системе
Условно электронный документооборот можно подразделить на:
- обмен документами между судом и участником судебного процесса;
- обмен материалами между судами — как одной системы, так и обладающими различной компетенцией;
- внутреннее информационное взаимодействие между служащими одного суда․
Следует отметить, что научная проработка проблем ЭДО в основном касается взаимодействия суда с участниками процесса, тогда как вопросы обмена материалами между судами остаются недостаточно освещёнными․
Проблемы и недостатки электронного приёма
Несмотря на очевидные преимущества, существует ряд проблем:
- Отсутствие единой концепции — судебная система пока не имеет единого подхода, регулирующего цифровое взаимодействие всех участвующих субъектов․
- Дублирование на бумаге — согласно Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утв․ Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № **), документ, поданный в электронном виде, подлежит переводу на бумажный носитель․ Более того, распечатыванию подлежат и технические документы, что может увеличить бумажную составляющую дела․
- Доказательственная сила — законодатель нередко наделяет электронные документы более низкой доказательственной силой по сравнению с другими видами доказательств․
- Технические барьеры, необходимость владения навыками работы со сложными техническими средствами и наличия электронной подписи․
- Информированность граждан — эффективность системы напрямую зависит от осведомлённости участников процесса о её функционировании․
Преимущества электронных приёмов судов
- экономия времени участников процесса — нет необходимости лично посещать суд;
- сокращение расходов на почтовые отправления;
- возможность подачи документов в любое время суток;
- оперативное получение информации о ходе дела, в т․ч․ посредством SMS-извещений;
- снижение нагрузки на аппарат суда при условии полноценной цифровизации․
Электронные приёмы судов — это объективная потребность времени․ Постепенное внедрение и развитие электронного документооборота ставит перед судами задачу повышения эффективности отправления правосудия․ Однако для полноценного функционирования системы необходимо решить проблемы правового регулирования, устранить дублирование электронных документов бумажными копиями и повысить правовую значимость электронных документов․ Только комплексный подход позволит сделать электронное правосудие по-настоящему доступным и эффективным для всех участников судебного процесса․
Источники
- Исследование электронного документооборота судов в административном судебном процессе (lawinfo․ru);
- Саврасова Л․Н․, Петрина В․В․, Снопова Е․А․ «Правовые основы применения электронного документооборота в судах общей юрисдикции» (e-mail: savr_@inbox․ru, petrina․@bk․ru);
- ГПК РФ, Приказы Судебного департамента при Верховном Суде РФ № * от и № ** от ․