Законодательная власть в России представлена на нескольких уровнях: федеральном и региональном. В данной статье мы подробно рассмотрим два ключевых законодательных органа — Государственную Думу Российской Федерации и Московскую городскую Думу, их историю, структуру и функции.
Государственная Дума Российской Федерации
Государственная Дума (Госдума) — это нижняя палата Федерального Собрания Российской Федерации, представительный и законодательный орган государственной власти страны.
Основные характеристики
- Количество депутатов: 450 человек;
- Срок полномочий: 5 лет;
- Система выборов: смешанная — 225 депутатов избираются по партийным спискам, 225 — по одномандатным округам;
- Место заседаний: г. Москва, ул. Охотный Ряд, д. 1 (адрес частично скрыт: ул. Охотный Р**, д. ).
Основные полномочия Госдумы РФ
- Принятие федеральных законов;
- Назначение даты выборов Президента РФ;
- Решение вопроса о доверии Правительству РФ;
- Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка;
- Назначение Уполномоченного по правам человека;
- Объявление амнистии;
- Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Московская городская Дума
Московская городская Дума (Мосгордума, МГД) — представительный орган города федерального значения Москвы. Её статус и полномочия определяются Уставом города Москвы, а порядок избрания — Избирательным кодексом города.
Ключевые факты о Мосгордуме
- Количество депутатов: 45 человек;
- Срок полномочий: 5 лет;
- Система выборов: только по одномандатным округам (с 2012 года);
- Председатель: Алексей Ш* (возглавляет думу с сентября 2014 года; с 1994 по 2014 год председателем был Владимир Пл);
- Адрес здания: г. Москва, ул. Петровка, д. 22 (частично скрыто: ул. Петр*, д. 2); новое здание расположено по адресу: д. 15/29, стр. 2 (д. 1/2, стр. *).
Фракционный состав (по итогам выборов 2024 года)
- «Единая Россия» — 38 мандатов;
- КПРФ — 3 мандата;
- ЛДПР — 2 мандата;
- «Справедливая Россия» — 1 мандат;
- «Новые люди» — 1 мандат.
История Московской городской думы
Дореволюционный период
История Мосгордумы восходит к Жалованной грамоте городам, изданной императрицей Екатериной II 21 апреля 1785 года. Грамота состояла из манифеста и 16 разделов, содержащих 178 статей, которые утверждали правовой статус горожан и порядок создания органов городского самоуправления. В систему вошли:
- Общая городская дума (законодательный орган);
- Шестигласная дума (исполнительно-распорядительный орган);
- Градское общество.
В 1799 году деятельность дум была прекращена указом Павла I, однако затем возобновлена Александром I. Во второй половине XIX, начале XX века порядок выборов определялся Городовыми положениями 1870 и 1892 годов.
Революционный период
После Февральской революции летом 1917 года выборы в городскую думу состоялись в соответствии с постановлением Временного правительства. С приходом к власти большевиков 5 (18) ноября 1917 года городская дума была распущена, а управление городским хозяйством перешло Совету районных дум, а затем — Президиуму Моссовета.
Современный этап
Современная история Мосгордумы началась с выборов I созыва 12 декабря 1993 года. За прошедшие годы система выборов неоднократно менялась:
- 1993–2001 гг.: выборы по мажоритарной системе;
- 2005 год: 20 депутатов — по партийным спискам, 15 — по одномандатным округам;
- 2009 год: 18 депутатов — по спискам, 17 — по округам;
- С 2012 года: число депутатов увеличено с 35 до 45, голосование по партийным спискам отменено — только одномандатные округа.
С 2006 по 2012 год Мосгордума имела право утверждать по представлению Президента РФ кандидатуру мэра Москвы, однако эта норма была отменена в связи с возвращением прямых выборов мэра.
Как работает Мосгордума сегодня
На постоянной основе в Мосгордуме работают председатель, его заместители и некоторые главы комитетов — в VII созыве это 14 депутатов. Остальные депутаты собираются на пленарные заседания несколько раз в месяц.
Основные функции Мосгордумы
- Принятие законов города Москвы;
- Утверждение бюджета города;
- Контроль за исполнением бюджета;
- Назначение выборов мэра Москвы;
- Определение структуры органов власти города.
Сравнение Госдумы РФ и Мосгордумы
- Уровень: Госдума — федеральный орган, Мосгордума — региональный;
- Число депутатов: 450 против 45;
- Система выборов: смешанная против чисто мажоритарной;
- Срок полномочий: у обеих, 5 лет;
- Предмет ведения: Госдума принимает федеральные законы, Мосгордума — законы города Москвы.
Государственная Дума России и Московская городская Дума, важнейшие элементы законодательной системы страны. Несмотря на разный масштаб деятельности, оба органа выполняют схожие функции: принятие законов, контроль за бюджетом и представительство интересов граждан. История Мосгордумы, насчитывающая более двух столетий, наглядно демонстрирует эволюцию городского самоуправления в России, от Жалованной грамоты Екатерины II до современного представительного органа столицы.