Государственный контроль (надзор), одна из ключевых функций государства, направленная на защиту прав граждан, безопасность потребителей и законность деятельности организаций. В Волгограде и Волгоградской области эту работу ведут десятки ведомств: от Роспотребнадзора и МЧС до Ростехнадзора и трудовой инспекции. В этой статье разберём, как устроена система госнадзора в регионе, какие законы её регулируют и как предпринимателю подготовиться к проверке.

Нормативная база государственного надзора

Деятельность надзорных органов строго регламентирована федеральным законодательством. Основные документы:

• Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» — базовый закон, устанавливающий гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц;
• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)»;
• Постановление Правительства РФ от № 604 — правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий;
• Постановление Правительства РФ от № 415, правила формирования и ведения единого реестра проверок.

Вся информация о проверках аккумулируется в ФГИС «Единый реестр проверок» (proverki.gov.ru), где любой предприниматель может узнать, планируется ли проверка в отношении его организации.

Основные надзорные органы в Волгограде

Роспотребнадзор

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основной контролирующий орган для большинства предприятий торговли, общепита и сферы услуг. Роспотребнадзор проверяет соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН), наличие договоров на дезинфекцию, дератизацию и дезинсекцию, медицинских книжек сотрудников. Ведомство вправе не только проводить проверки, но и накладывать штрафы и санкции.

Ростехнадзор (Нижне-Волжское управление)

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет надзор в сфере промышленной безопасности и энергетики на территории Волгоградской, Астраханской областей и Республики Калмыкия. Управление проводит проверки знаний работников в области энергетического надзора.

Адрес отраслевой территориальной комиссии в Волгограде: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 6, каб. 2.
Телефоны: (8442) -4—30, (8442) -4—48.
Электронная почта: vlgenergo@nvol.gosnadzor.gov.ru

График работы комиссии:

• понедельник, среда, пятница (с 09:00 до 17:00) — электротехнический и электротехнологический персонал;
• вторник, четверг (с 09:00 до 17:00) — теплотехнический персонал.

Государственная инспекция труда

Контролирует соблюдение трудового законодательства: оформление трудовых договоров, своевременность выплаты заработной платы, охрану труда на рабочих местах.

МЧС (Госпожнадзор)

Проверяет соблюдение требований пожарной безопасности: наличие огнетушителей, исправность сигнализации, состояние эвакуационных путей.

Прокуратура Волгоградской области

Прокуратура согласовывает плановые проверки и ведёт сводный план проверок юридических лиц и ИП. Адрес: 400075, г. Волгоград, ул. Историческая, д. 1**. На сайте Генпрокуратуры доступен сервис поиска по утверждённому ежегодному сводному плану проверок.

Виды проверок

1. Плановые — проводятся по заранее утверждённому графику (как правило, не чаще одного раза в 3 года) и включаются в ежегодный сводный план, согласованный с прокуратурой.
2. Внеплановые — проводятся по жалобам граждан, при угрозе причинения вреда жизни и здоровью, после аварий и несчастных случаев.
3. Документарные, проверка документов без выезда на объект.
4. Выездные — с непосредственным посещением предприятия.

Мораторий на проверки малого бизнеса

Законодательством предусмотрены «надзорные каникулы» для субъектов малого предпринимательства, включённых в Единый реестр МСП. Запрет не распространяется на:

• проверки в сфере радиационной безопасности и использования атомной энергии;
• контроль за защитой государственной тайны;
• пробирный надзор;
• проверки по лицензируемым видам деятельности;
• объекты с высокими категориями риска.

Проведение плановой проверки вопреки этим положениям является грубым нарушением и влечёт недействительность результатов проверки (ч. 1 ст. 20 закона № 294-ФЗ).

Как подготовиться к проверке: советы предпринимателю

• Заранее проверьте свою организацию в сводном плане проверок на сайте Генпрокуратуры или в ФГИС ЕРП;
• Приведите в порядок документацию: договоры на дезинфекцию, дератизацию, вывоз отходов, медкнижки, журналы инструктажей;
• Проверьте актуальность лицензий и уведомлений о начале деятельности;
• При проверке требуйте у инспекторов служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки;
• Помните: результаты незаконной проверки можно обжаловать в прокуратуру или суд.

Проверка знаний в сфере энергетики

Для организаций энергетического сектора Нижне-Волжское управление Ростехнадзора проводит проверку знаний правил работы в электроустановках и тепловых энергоустановках. Заявление оформляется на фирменном бланке организации за подписью руководителя и должно содержать:

• ФИО и дату рождения работника, согласие на обработку персональных данных;
• вид проверки знаний и её причину (первичная, очередная, внеочередная);
• должность и стаж работника;
• категорию персонала (электротехнический, теплоэнергетический и т.д.);
• сведения о предыдущей проверке знаний;

Подача заявлений возможна через Единый портал госуслуг из личного кабинета юридического лица или ИП.

Система госнадзора в Волгограде становится всё более прозрачной: планы проверок публикуются заранее, действуют моратории для малого бизнеса, а взаимодействие с ведомствами переводится в электронный формат. Знание своих прав и своевременная подготовка документов позволяют предпринимателям проходить проверки без штрафов и лишних рисков.