Государственная экспертиза проектной документации — это обязательная процедура оценки соответствия проектных решений требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим и иным нормам․ В городе Абакане (Республика Хакасия) данная процедура проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ․
Что такое государственная экспертиза
Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий проводится в целях предупреждения создания объектов, строительство которых нарушает права граждан и организаций, а также требования безопасности․ Правовую основу процедуры составляют:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (в частности, статья 49);
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства РФ от № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы»;
- Постановление Правительства РФ от № 579, внёсшее изменения в процедуру проведения экспертизы․
Кто проводит экспертизу в Абакане
В Республике Хакасия государственную экспертизу осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ, а в отдельных случаях — федеральные органы исполнительной власти и их подведомственные учреждения (например, ФАУ «Главгосэкспертиза России»)․ Случаи, при которых экспертизу проводят именно федеральные органы, определены частью 3․1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ — это, в частности, объекты федерального значения, особо опасные и технически сложные объекты․
Региональный орган, уполномоченный на проведение государственной экспертизы в Хакасии, расположен в Абакане․ Актуальные реквизиты следует уточнять на официальном портале органов власти Республики Хакасия:
- Адрес: г․ Абакан, ул․ , д․ ;
- Телефон приёмной: +7 (390) —;
- Руководитель учреждения: Иванов И․ И․* (данные уточняются);
- Официальный сайт: www․*․r19․ru․
Когда экспертиза обязательна, а когда — нет
Важно понимать, что не вся проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе․ Согласно части 2 статьи 49 ГрК РФ, экспертиза не проводится, в частности, в отношении:
- объектов индивидуального жилищного строительства;
- отдельно стоящих объектов до двух этажей площадью не более 1500 кв․ м, не предназначенных для проживания и производственной деятельности;
- ряда случаев капитального ремонта․
Так, судебная практика подтверждает: проведение государственной экспертизы проектной документации на капитальный ремонт кровли в обязательном порядке не требуется (см․, например, Решение АС Томской области по соответствующей категории дел)․ Это важно для управляющих организаций и ТСЖ Абакана, планирующих капремонт многоквартирных домов;
Государственная и негосударственная экспертиза
Законодательство допускает проведение независимой экспертизы проектной документации — как государственной, так и негосударственной․ Негосударственную экспертизу вправе проводить аккредитованные Минстроем России организации, включённые в перечень направлений деятельности на право подготовки заключений․ Положительное заключение негосударственной экспертизы имеет ту же юридическую силу, что и заключение государственной․
Порядок прохождения экспертизы
- Подготовка документов․ Застройщик или технический заказчик формирует комплект: заявление, проектную документацию, результаты инженерных изысканий, задание на проектирование, правоустанавливающие документы на земельный участок․
- Подача заявления; Документы подаются в уполномоченный орган лично, через МФЦ в Абакане или в электронном виде через портал Госуслуг․
- Проверка комплектности․ В течение установленного срока проверяется полнота представленных материалов․
- Проведение экспертизы․ Стандартный срок — до 42–60 дней в зависимости от вида объекта и объёма документации․
- Получение заключения․ По итогам выдаётся положительное либо отрицательное заключение; Отрицательное заключение можно оспорить в судебном порядке․
Типичные проблемы и споры
Ни для кого не секрет, сколько досудебных и судебных споров возникает между застройщиком (техническим заказчиком) и подрядчиком из-за недостатков проектной документации и разногласий по итогам экспертизы․ Наиболее распространённые причины отказов:
- несоответствие проектных решений действующим СП и ГОСТ;
- неполнота представленного комплекта документов;
- расхождения между результатами инженерных изысканий и проектными решениями;
- нарушение требований пожарной и санитарной безопасности․
Актуальные изменения законодательства
Нормы о государственной экспертизе регулярно обновляются․ Так, в 2019 году вступили в силу обновлённые положения Градостроительного кодекса РФ, изменившие подходы к организации экспертизы, а постановление Правительства РФ от № 579, опубликованное на официальном интернет-портале правовой информации pravo․gov․ru, скорректировало процедуру её проведения․ Федеральное агентство по строительству и ЖКХ также направляет разъяснения и протоколы совещаний по вопросам организации единой практики экспертизы в регионах, включая Республику Хакасия․
Государственная экспертиза в Абакане — ключевой этап на пути к получению разрешения на строительство․ Чтобы избежать задержек и отказов, рекомендуется тщательно готовить комплект документов, следить за изменениями законодательства и при необходимости привлекать профильных юристов и проектировщиков․ За консультацией можно обратиться в уполномоченный орган по адресу: г․ Абакан, ул․ , д․ , тел․ +7 (390) —, либо воспользоваться электронными сервисами Госуслуг․