Избирательный округ — это территория‚ на которой избирается депутат (или группа депутатов) в представительный орган власти. Границы округа определяют‚ какие именно избиратели голосуют за конкретного кандидата‚ и напрямую влияют на справедливость представительства граждан. В этой статье подробно разберём‚ как образуются округа‚ какие требования к ним предъявляет закон и где узнать границы своего округа.
Что такое избирательный округ
Согласно статье 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»‚ для проведения выборов образуются:
- одномандатные округа — от каждого избирается один депутат;
- многомандатные округа, от округа избирается несколько депутатов (как правило‚ не более пяти мандатов);
- единый избирательный округ — охватывает всю территорию‚ где проводятся выборы (обычно при пропорциональной системе).
Кто и как определяет границы округов
Схему избирательных округов определяет избирательная комиссия‚ организующая выборы (например‚ избирательная комиссия субъекта РФ или территориальная комиссия муниципального образования). В схеме обязательно указываются:
- границы каждого округа;
- перечень административно-территориальных единиц‚ муниципальных образований или населённых пунктов‚ входящих в округ;
- границы части территории‚ если округ включает не весь населённый пункт целиком;
- номер округа и число избирателей в нём;
- для многомандатных округов — количество мандатов.
Далее схема утверждается законодательным (представительным) органом — региональным парламентом или советом депутатов муниципалитета. Округа образуются сроком на десять лет. Новая схема должна быть определена не позднее чем за 80 дней до истечения срока действия прежней‚ а утверждена — не позднее чем за 20 дней. Если орган власти не успевает‚ схему утверждает сама избирательная комиссия.
Основные требования к границам округов
Равенство по числу избирателей
Округа должны быть примерно равны по численности избирателей. Допустимое отклонение от средней нормы представительства:
- не более 10% — в общем случае;
- до 30% — в труднодоступных и отдалённых местностях;
- до 20% — если строгое соблюдение нормы привело бы к «разрезанию» муниципальных образований;
- до 40% — на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов.
Единство территории
Округ должен составлять единую территорию. Не допускается образование округа из территорий‚ не граничащих между собой (исключение — анклавные территории). Это требование защищает от «джерримандеринга» — манипулятивного нарезания округов под нужный результат выборов.
Учёт административно-территориального деления
При нарезке округов учитываются границы муниципальных образований и административно-территориальное устройство региона: по возможности округ не должен произвольно дробить города‚ районы и поселения.
Пересмотр границ округов
Границы могут быть изменены досрочно‚ если:
- изменилось число депутатов или вид избирательной системы;
- изменились границы муниципальных образований;
- по состоянию на 1 июля года‚ предшествующего году выборов‚ отклонение от нормы представительства превысило 20% (в отдалённых местностях — 40%). В этом случае изменения вносятся не позднее чем за девять месяцев до дня голосования.
Если корректировке подлежат более 50% округов‚ утверждается полностью новая схема.
Публикация схемы округов
Схема округов‚ включая её графическое изображение (карту)‚ подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней после утверждения. Ознакомиться с ней можно:
- на сайте избирательной комиссии соответствующего региона или муниципалитета;
- на портале Центральной избирательной комиссии РФ;
- в официальных печатных изданиях органов власти;
- в помещениях территориальных и участковых избирательных комиссий.
Как узнать свой округ
Чтобы определить‚ к какому округу относится ваш адрес‚ можно:
- Обратиться в территориальную избирательную комиссию по месту жительства (например: ТИК района ‚ адрес: ул. ‚ д. ‚ телефон: +7 () —**).
- Воспользоваться онлайн-сервисами на сайте ЦИК или региональной избиркома‚ где по адресу определяется номер округа и участка.
- Изучить опубликованную схему округов с картой.
Границы округа депутата — это не формальность‚ а важнейший механизм обеспечения равного представительства граждан. Закон устанавливает строгие правила: примерное равенство округов по числу избирателей‚ единство территории‚ учёт муниципальных границ и обязательную публичность схемы. Знание этих правил позволяет избирателям контролировать процесс и при необходимости оспаривать нарушения при образовании округов.