Кронштадт — один из ключевых морских портов и военно-морских баз России, расположенный на острове Котлин в Финском заливе. Защита его акватории имеет стратегическое значение как для обеспечения транспортной безопасности, так и для обороны Санкт-Петербурга с морского направления. В этой статье мы подробно рассмотрим, что представляет собой группа патрулирования акватории Кронштадта, какие задачи она выполняет и на каких правовых основаниях действует.

Что такое группа патрулирования акватории

Под группой патрулирования (группой быстрого реагирования, ГБР) понимается специально оснащённая мобильная группа работников подразделения транспортной безопасности, круглосуточно выполняющая задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры. В условиях акватории такая группа действует с использованием плавсредств — катеров и малых судов.

Интересно, что само понятие «группа быстрого реагирования» в Федеральном законе № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» напрямую не используется. Толкование этого термина содержится в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 59044-2020, где ГБР определяется как группа работников охранной организации в составе не менее двух человек, выполняющая функции по охране объектов путём реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны.

Особенности патрулирования акватории Кронштадта

Акватория Кронштадта имеет ряд особенностей, определяющих специфику её охраны:

• Двойной статус порта, Кронштадт является одновременно торговым портом и важнейшей базой Военно-Морского Флота России;
• Близость к Санкт-Петербургу — город является морскими воротами мегаполиса;
• Интенсивное судоходство — через акваторию проходят суда, следующие в Большой порт Санкт-Петербург;
• Наличие фортификационных сооружений — исторические форты, требующие охраны;
• Сложные гидрометеорологические условия — ледовый период, штормы, туманы Финского залива.

Основные задачи группы патрулирования

Группа патрулирования акватории Кронштадта выполняет следующий комплекс задач:

1. Круглосуточное наблюдение за обстановкой в акватории порта и на подходах к ней;
2. Контроль соблюдения судоводителями распоряжений капитана морского порта;
3. Реагирование на акты незаконного вмешательства, пресечение противоправной деятельности судов и лиц в акватории;
4. Проверка судов, вызывающих подозрение, в т.ч. маломерных;
5. Взаимодействие с силовыми структурами — пограничной службой ФСБ, Росгвардией, полицией;
6. Участие в поисково-спасательных операциях при необходимости;
7. Охрана гидротехнических сооружений — дамб, молов, причалов.

Правовые основы деятельности

Деятельность групп патрулирования акваторий регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
• Постановления Правительства РФ, устанавливающие требования к антитеррористической защищённости объектов транспортной инфраструктуры морского и речного флота;
• Обязательные постановления капитана морского порта Кронштадт;
• Ведомственные регламенты ФГУП «Росморпорт» и ФБУ «Служба морской безопасности».

Как отмечает начальник ФБУ «Служба морской безопасности» Сергей С* (Сем*), законодательство о транспортной безопасности с момента создания в 2007 году постоянно совершенствуется. Важной новеллой стало утверждение требований к акваториям морских портов, ранее не регулировавшихся отдельно.

Дискуссия о необходимости ГБР на воде

В профессиональном сообществе ведётся дискуссия о целесообразности формирования групп быстрого реагирования именно для защиты акваторий. По оценке специалистов ФГУП «Росморпорт», создание таких групп, оснащённых плавсредствами, является финансово затратным процессом. Кроме того, вызывает вопросы сама возможность применения физической силы и специальных средств в отношении судна на воде.

Тем не менее практика показывает, что противоправная деятельность судов в акватории порта в случае невыполнения ими распоряжений капитана порта не может быть пресечена иначе, как путём физического воздействия или взаимодействия с нарушителем. Именно поэтому патрульные группы на катерах остаются востребованным инструментом обеспечения безопасности;

Техническое оснащение

Группа патрулирования акватории Кронштадта, как правило, располагает:

• патрульными катерами различных классов;
• средствами радиосвязи и навигации;
• оптическими приборами наблюдения, включая тепловизоры;
• специальными средствами и экипировкой для силового реагирования;
• средствами спасения на воде.

Группа патрулирования акватории Кронштадта, важный элемент системы транспортной и антитеррористической безопасности морского порта; Несмотря на продолжающиеся дискуссии о правовом статусе и экономической целесообразности групп быстрого реагирования на воде, практическая потребность в мобильных патрульных подразделениях очевидна. Дальнейшее совершенствование законодательства и технического оснащения позволит повысить эффективность охраны акватории этого стратегически важного порта России.