Санкт-Петербург — город федерального значения и самостоятельный субъект Российской Федерации. Именно этим объясняется тот факт‚ что высшее должностное лицо города носит титул губернатора‚ а не мэра‚ как‚ например‚ в Москве. Правовой статус главы города‚ порядок его избрания и полномочия закреплены в Уставе Санкт-Петербурга, основном законе города.
История принятия Устава
Устав Санкт-Петербурга был принят Законодательным Собранием города 14 января 1998 года и вступил в силу 28 февраля 1998 года. С момента принятия документ неоднократно дополнялся и изменялся‚ в т.ч. с учётом решений судов (например‚ решения Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2000 года № 3-3*/2000).
До 1996 года глава города носил должность мэра. Однако после реформы системы региональной власти Санкт-Петербург‚ как субъект Федерации‚ перешёл на общероссийскую модель управления‚ и должность была переименована в «губернатор». Москва же сохранила традиционное название «мэр»‚ закреплённое в её уставе ещё в период‚ когда в других регионах губернаторов либо не существовало‚ либо они назначались федеральным центром.
Выборы и срок полномочий губернатора
Согласно статье 38 Устава‚ губернатор Санкт-Петербурга избирается гражданами города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий исчисляется со дня вступления в должность.
Статья 40 Устава предусматривает основания досрочного прекращения полномочий губернатора‚ среди которых:
- собственное заявление об отставке;
- отрешение от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия;
- признание губернатора недееспособным по решению суда;
- вступление в силу обвинительного приговора суда;
- смерть губернатора.
Полномочия губернатора (статья 42 Устава)
Ключевая норма‚ определяющая статус главы города‚, статья 42 Устава Санкт-Петербурга. В соответствии с ней губернатор:
- обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации‚ федеральные законы‚ Устав и законы Санкт-Петербурга‚ а также исполнять указы Президента РФ;
- возглавляет высший исполнительный орган государственной власти города — Правительство Санкт-Петербурга;
- формирует Правительство и принимает решение о его отставке;
- представляет город в отношениях с федеральными органами власти‚ другими субъектами РФ‚ а также за рубежом;
- подписывает и обнародует законы Санкт-Петербурга либо отклоняет их;
- вносит проекты законов в Законодательное Собрание;
- издаёт постановления и распоряжения‚ обязательные для исполнения на территории города;
- осуществляет иные полномочия‚ предусмотренные Уставом и законами города.
Правительство Санкт-Петербурга (статья 43 Устава)
Статья 43 Устава определяет‚ что Правительство Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города. Оно возглавляется губернатором и действует на основании Конституции РФ‚ федеральных законов‚ Устава и законов Санкт-Петербурга. В целях реализации своих полномочий Правительство вправе заключать договоры и соглашения‚ подписываемые губернатором или по его поручению.
Система органов власти города
Система органов государственной власти Санкт-Петербурга устанавливается Уставом и включает:
- Законодательное Собрание — постоянно действующий законодательный (представительный) орган;
- Губернатора — высшее должностное лицо города;
- Правительство — высший исполнительный орган;
- иные исполнительные органы (комитеты‚ службы‚ управления‚ администрации районов);
- Счётную палату и судебную систему города.
Где найти официальную информацию
Актуальную редакцию Устава и нормативных правовых актов города можно найти на официальном портале Администрации Санкт-Петербурга: www.gov.spb.ru‚ а также в справочных правовых системах («Гарант»‚ «КонсультантПлюс»‚ docs.cntd.ru). Адрес Администрации губернатора: Санкт-Петербург‚ Смольный‚ ул. Таллинская‚ д. (точные контактные данные и телефоны приёмной: +7 (812) -76—).
Устав Санкт-Петербурга 1998 года закрепляет особый статус города как субъекта Федерации и определяет губернатора как высшее должностное лицо‚ наделённое широкими полномочиями в сфере исполнительной власти. Название должности, не просто формальность‚ а отражение юридического статуса города: Петербург управляется по региональной модели‚ что и отличает его от Москвы с её «мэрской» традицией.