Должностная инструкция начальника службы безопасности (СБ) — это ключевой локальный нормативный акт, регламентирующий деятельность руководителя профильного подразделения․ В системе ПАО «Роснефть» данный документ имеет особое значение ввиду масштаба компании, стратегической важности активов и строгих требований законодательства в сфере охранной деятельности и защиты критической информационной инфраструктуры (КИИ)․

Ниже представлен подробный обзор типовой структуры и содержания инструкции, основанный на актуальных нормативных актах, отраслевых стандартах и внутренней документации компании (в т․ч․ с учетом Приказа ОАО НК «Роснефть» от № 370)․

Общие положения

Назначение и правовая основа

Инструкция утверждается приказом Генерального директора (или уполномоченного вице-президента) и является обязательной к исполнению․ Она разрабатывается с учетом:

• Трудового кодекса РФ (ст․ 57, 68, 189-190);
• Федерального закона от № 52-ФЗ «Об охранной деятельности»;
• Федерального закона от № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• Федерального закона от № 239-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
• Постановления Правительства РФ от № 1511 (требования к руководителям СБ);
• Внутренних стандартов ПАО «Роснефть» (СТО, НОБ, Положения о СБ)․

Подчинение и статус

Начальник службы безопасности (далее — Начальник СБ) подчиняется непосредственно Вице-президенту по вопросам безопасности / Директору по безопасности (в зависимости от организационной структуры блока) и/или Генеральному директору ПАО «Роснефть»․

В своей деятельности Начальник СБ руководствуется:

1. Уставом ПАО «Роснефть»;
2. Положением о Службе безопасности;
3. Настоящей должностной инструкцией;
4. Планами работы СБ, утвержденными руководством компании․

Квалификационные требования (согласно Постановлению № 1511)

На должность Начальника СБ может быть назначено лицо, имеющее:

• Высшее образование (юридическое, техническое или профильное «Безопасность жизнедеятельности»);
• Стаж работы на руководящих должностях в органах госбезопасности, МВД, ФСБ, Военной службе или в службах безопасности крупных корпораций — не менее 3-5 лет;
• Допуск к гостайне (при необходимости работы с гостайной) или допуск к коммерческой тайне/конфиденциальной информации высшего уровня;
• Сертификат соответствия квалификационным требованиям руководителя частного детектива/охранной организации (если СБ оформлена как ЧОО/ЧД) или прохождение аттестации во внутреннем порядке;
• Отсутствие судимостей, ограничений по статье 14․1 ФЗ-52 (судимости за умышленные преступления)․

Должностные обязанности

Обязательства Начальника СБ делятся на стратегические (управленческие) и оперативные․

Стратегическое управление и планирование

• Разработка Политики безопасности: Формирование и актуализация Стратегии безопасности ПАО «Роснефть» на горизонте 3-5 лет․
• Планирование: Составление ежегодных планов работы СБ (оперативные, профилактические, обучающие) и согласование их с руководством․
• Бюджетирование: Подготовка и защита бюджета СБ (CAPEX/OPEX), контроль за целевым использованием средств․
• Управление рисками: Идентификация, оценка и картирование угроз (физические, информационные, коррупционные, репутационные, террористические) для активов компании․

Организация физической охраны и режима доступа

• Обеспечение физической защиты объектов: НПЗ, нефтебаз, трубопроводов, офисных зданий, НЦ «Роснефть» (г․ *)․
• Управление режимом доступа (СКУД, биометрия, пропускной режим), взаимодействие с подрядчиками по физической охране (ЧОО)․
• Организация защиты автомобильного транспорта и грузоперевозок (в т․ч․ опасных грузов)․
• Контроль за соблюдением правил проведения огневых работ (ссылка на Приказ № 370 от ), горячих работ на опасных производственных объектах (ОПО)․

Информационная безопасность и защита тайн

• Обеспечение режима коммерческой тайны (КТ) и гостайны (при наличии лицензии ФСТЭК/ФСБ)․
• Координация работы по защите персональных данных (ГОСТ Р 57580, 152-ФЗ)․
• Взаимодействие с Департаментом информационной безопасности (ДИБ) по вопросам КИИ, СЗИ, инцидент-менеджмента․
• Контроль за утилизацией носителей информации, защитой от утечек по техническим каналам (ВИБ, Акустика)․

Оперативно-розыскная и контрразведывательная деятельность

• Профилактика и пресечение хищений нефти, нефтепродуктов, имущества (в т․ч․ несанкционированных подключений к трубопроводам)․
• Проведение служебных расследований (внутренние расследования) по фактам коррупции, мошенничества, нарушения КОК (Кодекса корпоративной культуры/этики), конфликта интересов․
• Взаимодействие с правоохранительными органами (МВД, СК, ФСБ, Прокуратурой) по уголовным делам, затрагивающим интересы компании․
• Оперативная работа по выявлению инсайдерских угроз (профилирование персонала, проверка благонадежности)․

Кадровое управление и развитие подразделения

• Подбор и аттестация: Внесение представлений о назначении, перемещении, увольнении сотрудников СБ; организация аттестационных комиссий․
• Обучение: Планирование и контроль прохождения обучения: охранная подготовка, тактико-специальная, правовая, противопожарная, по защите гостайны/КТ․
• Мотивация: Разработка KPI для сотрудников СБ, участие в комиссиях по выплате бонусов․
• Обеспечение сотрудников СБ спецсредствами, формой, оружием (при наличии лицензии), средствами связи․

Взаимодействие и отчетность

• Еженедельные/ежемесячные отчеты руководителю (Вице-президенту/Гендиректору) о состоянии безопасности․
• Взаимодействие с департаментами: Юридическим, Внутренним аудитом, Комплаенс-контролем, HR, GR, PR․
• Представительство интересов компании в профильных комиссиях Минэнерго, Роснефтегаз, отраслевых ассоциациях (РСПП, АСПИ)․

Права начальника службы безопасности

Для исполнения обязанностей Начальник СБ наделен следующими правами:

1. Требовать от структурных подразделений и филиалов компании информации, документов, объяснений, необходимых для задач СБ․
2. Привлекать специалистов других департаментов для проведения проверок, расследований, комиссий․
3. Инициировать служебные проверки (плановые и внеплановые) в филиалах и дочерних обществах (с согласованием руководства)․
4. Вносить на рассмотрение руководства представления о:
   • Назначении/увольнении сотрудников СБ;
   • Применении мер поощрения или дисциплинарных взысканий к сотрудникам СБ;
   • Изменении структуры и штатного расписания СБ;
   • Приобретении спецтехники, оружия, СИЗ, программного обеспечения․
5. Иметь доступ ко всем объектам ПАО «Роснефть» (кроме зон с особым режимом, требующих отдельного допуска) для проведения инспекций․
6. Запрашивать у контрагентов и подрядчиков информацию о их службах безопасности для оценки надежности․
7. Подписывать в пределах компетенции приказы, распоряжения, служебные записки, акты проверок, протоколы․

Ответственность

Начальник СБ несет ответственность в соответствии с ТК РФ, ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ и настоящей инструкцией:

Дисциплинарная

• За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (ст․ 192 ТК РФ): замечание, выговор, увольнение․
• За разглашение коммерческой тайны, гостайны, персональных данных;
• За нарушение режима допуска к охранной деятельности․

Материальная

• В пределах, установленных ст․ 238 ТК РФ (полный возврат ущерба при умысле, грубой неосторожности, опьянении)․
• За ущерб, причиненный действиями подчиненных (субсидиарная ответственность при вине в организации работы)․

Административная и уголовная

• По ст․ 19․1 КоАП РФ (неисполнение законных распоряжений), ст․ 20․8 КоАП РФ (нарушение правил охранной деятельности)․
• По ст․ 283 УК РФ (разглашение гостайны), ст․ 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), ст․ 285 УК РФ (превышение служебных полномочий), ст․ 293 УК РФ (халатность) — в случае тяжких последствий;
• За нарушение требований по защите КИИ (ФЗ-239)․

Особенности инструкции в ПАО «Роснефть» (Корпоративные стандарты)

Привязка к НОБ (Нормативная общая база) и СТО

Инструкция не существует в вакууме․ Она жестко привязана к корпоративным стандартам:

• СТО ОСТ 50-00-00-000-XXXX: «Система управления безопасностью․ Требования к компетенции персонала СБ»․
• НОБ: «Положение о Службе безопасности ПАО «Роснефть» (утв․ Приказом № *)․
• Инструкция по огневым работам (Приказ № 370 от ): Начальник СБ несет персональную ответственность за организацию контроля за выдачей нарядов-допусков на огневые работы на ОПО․

Масштаб ответственности (Многоуровневая структура)

В отличие от среднего бизнеса, Начальник СБ головного офиса (г․ Москва, ул․ , д․ ) курирует:

• Директоров по безопасности / Начальников СБ крупных дочерних обществ (ПАО «РН-Няганскнефть», ПАО «Ванкорнефть», ПАО «РН-УВН», ООО «РН-Трейдинг» и др․)․
• Региональных директоров по безопасности (ФО: ЮФО, СФО, УФО, СибФО, ДВФО)․
• Централизованный мониторинговый центр (ЦМЦ) / GCC (Global Command Center)․

Инструкция должна четко разграничивать полномочия «Центра» (методология, стандарты, аудит, стратегия) и «Периферии» (оперативное исполнение, физическая охрана, взаимодействие с местными УМВД/ФСБ)․

Замещение и преемственность

В случае отсутствия Начальника СБ (отпуск, болезнь, командировка) обязанности исполняет Первый заместитель Начальника СБ (или Заместитель по ключевому направлению: физбезопасность / инфобез / расследования) на основании приказа о замещении․ Полномочия заместителя фиксируются в Приказе о замещении и действующей Инструкции (п․ 8 типовых образцов)․

Процедура утверждения и вступления в силу

1. Разработка: Подготовитель — Заместитель Начальника СБ по организационно-правовой работе / Управление корпоративного управления․
2. Согласование: Юридический департамент, Департамент HR, Департамент внутреннего аудита, Вице-президент по безопасности․
3. Утверждение: Приказом Генерального директора ПАО «Роснефть» (или лица, уполномоченного Уставом)․
4. Ознакомление: Под роспись в личном деле и журнале ознакомления (электронном, через СЭД / 1С:Документооборот)․
5. Контроль: Ежегодный аудит актуальности инструкции (не позднее 1 квартала отчетного года)․

Типовая структура документа (Рекомендуемые разделы)

Для соответствия требованиям Роструда и внутренним стандартам документ должен содержать:

Актуальные тренды 2025–2026 гг․ (Что обязательно включить в новую редакцию)

• Цифровизация СБ: Обязанности по управлению платформами SIEM/SOAR, видеонаблюдением с ИИ (распознавание лиц, поведенческая аналитика), дронами для периметра․
• Защита КИИ (ФЗ-239): Четкое разделение зон ответственности между Начальником СБ и CISO (CISO отвечает за техническую защиту, Начальник СБ — за организационную, режимную и взаимодействие с госорганами/НКЦКИ)․
• ESG и безопасность: Включение в KPI показателей по устойчивому развитию (безопасность персонала — LTIFR/TRIR, права человека в цепочках поставок, противодействие коррупции)․
• Работа с дронами (БПЛА):

  Противодействие несанкционированному применению БПЛА на объектах (средства РЭБ, ПРЛ, кинетические средства — при наличии лицензий)․

• Психологическая безопасность и инсайдерство: Внедрение программ Employee Assistance Program (EAP), мониторинг лояльности ключевого персонала․

Инструкция начальника службы безопасности ПАО «Роснефть» — это не просто формальный документ для ГИТ/Трудовой инспекции, а оперативный инструмент управления рисками стратегически важного объекта экономики․ Ее качество определяет способность компании:

• Своевременно выявлять и нейтрализовать угрозы (кражи нефти, кибератаки, терракт, коррупция)․
• Обеспечивать бесперебойную работу технологических процессов․
• Соблюдать требования регуляторов (Ростехнадзор, ФСТЭК, ФСБ, Прокуратура)․
• Защищать репутацию и капитализацию компании․

Рекомендация: При разработке/актуализации инструкции в 2026 году необходимо провести экспертизу на соответствие актуальным изменениям в ФЗ-52 (поправки по лицензированию), ФЗ-152 (трансграничная передача данных), Постановлению № 1511 (аттестация руководителей) и новым корпоративным стандартам ПАО «Роснефть» по управлению рисками (ISO 31000 / ГОСТ Р ИСО 31000-2021)․

Примечание: Данная статья носит обобщающе-аналитический характер на основе открытых источников и типовой корпоративной практики․ Текст действующей Инструкции ПАО «Роснефть» является конфиденциальным документом (коммерческая тайна) и не подлежит полному публичному раскрытию․ Конкретные номера приказов, ФИО руководителей, адреса серверных и контактные телефоны скрыты (*) в соответствии с политикой информационной безопасности․