Испания, это региональное государство, известное как Estado de las Autonomías («Государство автономий»). В соответствии со статьёй 137 Конституции Испании, административная система страны включает три уровня власти: центральный, региональный и местный (провинциальный и муниципальный). В данной статье мы подробно рассмотрим, кто возглавляет местную администрацию в Испании, как формируются органы власти и какие функции они выполняют.
Административное деление Испании
Королевство Испания, чья территория составляет около 504 782 км² (51-е место в мире), подразделяется на:
- 17 автономных сообществ (автономий), которые часто называют автономными областями;
- 50 провинций, входящих в состав автономий;
- 2 автономных города (ciudades autónomas) — Сеута и Мелилья, расположенные на северо-западе Африки;
- более 8 000 муниципалитетов — базовый уровень местного самоуправления.
Глава местной администрации: алькальд (мэр)
На муниципальном уровне главой местной администрации являеться алькальд (исп. alcalde) — мэр города или муниципалитета. Представительным органом муниципалитета выступает городской совет, или мэрия (исп. Ayuntamiento).
Как избирается алькальд
- Граждане голосуют на муниципальных выборах за списки кандидатов в городской совет (консехалес).
- Избрание алькальда осуществляется из числа членов совета — депутаты мэрии голосуют за одного из своих коллег.
- Как правило, мэром становится глава партийного списка, набравшего большинство голосов.
- Законодательство Испании также предусматривает возможность конструктивного вотума недоверия мэру.
Полномочия алькальда
- руководство работой городского совета и местной администрации;
- представительство муниципалитета на официальном уровне;
- контроль за исполнением муниципального бюджета;
- назначение и освобождение от должности муниципальных служащих;
- решение вопросов благоустройства, транспорта, жилищной политики и социальных услуг.
Провинциальный уровень
Руководство и автономное управление провинциями осуществляется Собранием представителей (Diputación Provincial) или другими представительными органами. Важная особенность: избрание членов представительных органов провинций происходит на основе результатов муниципальных выборов, а не путём прямого голосования. Во главе провинциального собрания стоит президент депутации.
Региональный уровень: главы автономных сообществ
Каждое автономное сообщество возглавляет президент автономии, избираемый региональным парламентом. Местные парламенты в разных регионах имеют разные названия:
- в Астурии, Генеральная Хунта;
- в Каталонии, Парламент Каталонии;
- в Стране Басков — Баскский парламент;
- в Андалусии — Парламент Андалусии.
Автономные сообщества в значительной степени самостоятельно решают вопросы развития: образование, здравоохранение, культура, региональная экономика.
Центральный уровень
Государственное устройство Испании — парламентская монархия. Король предлагает, назначает и освобождает от должности главу правительства — премьер-министра (президента правительства). Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент — Генеральные кортесы (Конгресс депутатов и Сенат). Список глав правительства Испании ведётся с 1823 года и размещён на официальном сайте правительства (www.lamoncloa.gob.es).
Как найти контакты главы местной администрации
Если вам необходимо связаться с мэрией конкретного города Испании, используйте официальные источники. Пример оформления контактных данных (данные частично скрыты):
- Мэрия (Ayuntamiento): Plaza * , 28* Мадрид, Испания
- Алькальд: г-н/г-жа * (фамилия скрыта)
- Телефон: +34 91 * *
- Электронная почта: alcaldia@.es
- Официальный сайт: www.*.es
Актуальные списки глав местных администраций публикуются на официальных порталах мэрий, провинциальных депутаций и автономных сообществ, а также в государственном реестре после каждых муниципальных выборов.
Система местной администрации Испании построена по многоуровневому принципу: муниципалитеты возглавляют алькальды, провинции — президенты депутаций, автономии — региональные президенты, а страну в целом, премьер-министр. Такая структура обеспечивает баланс между единством государства и широкой автономией регионов и муниципалитетов.