Должность мэра Москвы является высшей в системе органов власти столицы․ Однако в практике городского управления неоднократно возникали ситуации, когда полномочия градоначальника временно исполняло другое лицо․ В данной статье рассмотрим, кто такой исполняющий обязанности мэра Москвы, каковы правовые основания такого статуса и какие примеры известны в истории города․
Правовой статус мэра Москвы
Согласно статье 40 Устава города Москвы (утверждён Московской городской Думой 28 июня 1995 года), мэр Москвы является высшим должностным лицом города․ Он избирается сроком на пять лет жителями столицы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании․
В соответствии со статьёй 41 Устава, мэр Москвы непосредственно или через органы исполнительной власти решает вопросы социально-экономического развития города․ Кроме того, мэр:
- формирует Правительство Москвы и принимает решение о его отставке;
- назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства Москвы;
- распределяет обязанности между своими заместителями;
- возглавляет работу по ключевым направлениям развития столицы․
Кто может исполнять обязанности мэра
Устав Москвы предусматривает механизм временного исполнения обязанностей градоначальника․ В случаях, когда мэр не может исполнять свои полномочия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность, досрочное прекращение полномочий), его функции переходят к одному из заместителей мэра в Правительстве Москвы․
Важная особенность: в таких ситуациях заместитель мэра издаёт указы и распоряжения мэра Москвы, подписывая их именно как исполняющий обязанности мэра Москвы․ Это подчёркивает временный характер полномочий․
Порядок распределения обязанностей между мэром и его заместителями закреплён, в частности, в распоряжении Мэра Москвы от 27 июля 2012 года № 620-РМ (с изменениями на 22 апреля 2020 года)․
Исторический пример: Владимир Ресин
Наиболее известный случай временного исполнения обязанностей мэра произошёл в сентябре 2010 года․ После отставки Юрия Лужкова, возглавлявшего столицу с 1992 года, временно исполняющим обязанности мэра Москвы стал его первый заместитель, Владимир Р* (руководитель комплекса градостроительной политики и строительства города)․
Он исполнял обязанности градоначальника до назначения нового мэра․ 21 октября 2010 года указом Президента Российской Федерации на должность мэра Москвы был назначен Сергей Собянин, который официально вступил в должность и впоследствии неоднократно переизбирался на этот пост․
Структура Правительства Москвы
Членами московского Правительства являются:
- Мэр Москвы;
- заместители мэра в Правительстве Москвы;
- руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы;
- министры Правительства Москвы;
- префекты административных округов в ранге министров․
Именно из числа заместителей, как правило, и назначается исполняющий обязанности мэра в случае необходимости․
Контактная информация Правительства Москвы
Правительство Москвы (ИНН 771048) располагается по адресу: г․ Москва, ул․ Тверская, д․ ․ Официальный сайт: www․mos․ru․ Телефон справочной службы: +7 (495) *—․ Руководство городом осуществляет мэр Москвы Сергей Семёнович С*, назначенный на эту должность в 2010 году․
Институт исполняющего обязанности мэра Москвы — важный элемент обеспечения непрерывности городского управления․ Правовая база, заложенная в Уставе города, гарантирует, что даже в переходные периоды столица не остаётся без руководства: полномочия градоначальника временно переходят к его заместителю, который действует от имени мэра вплоть до избрания или назначения нового главы города․