Понятие кадастрового района является ключевым элементом системы государственного кадастрового учета недвижимости в Российской Федерации. На территории Северо-Западного федерального округа, а также в пределах города федерального значения Санкт-Петербурга и Ленинградской области (кадастровые округа № 78 и 47 соответственно), структура кадастрового деления имеет свою историю формирования и правовую базу, зафиксированную в нормативных актах с 1990-х годов.

Понятие и место в иерархии кадастрового деления

Согласно терминологическим глоссариям и разъяснениям экспертов Роскадастра (источник [2], [3]), кадастровое деление территории РФ представляет собой многоуровневую систему, обеспечивающую присвоение каждому объекту недвижимости уникального кадастрового номера.

Основные единицы деления (иерархия сверху вниз):

1. Кадастровый округ — самая крупная единица. Границы совпадают с границами субъектов РФ. Имеют порядковые номера (например, 29 — Архангельская область, 83 — Ненецкий АО, 47 — Ленинградская область, 78 — г. Санкт-Петербург).
2. Кадастровый район — входит в состав округа. Границы, как правило, совпадают с границами административно-территориальных единиц субъекта РФ (районов, городов областного значения). Внутри округа номера районов уникальны.
3. Кадастровый квартал — наименьшая единица деления. Границы часто совпадают с естественными границами населенных пунктов, застройкой, географическими объектами или дорогами.

Структура кадастрового номера: АА:ББ:ВВ:ГГ:ДД:ЕЕ, где:

• АА, номер кадастрового округа;
• ББ — номер кадастрового района;
• ВВ:ГГ:ДД:ЕЕ — дальнейшая детализация до квартала и конкретного объекта.

Историческое формирование на Северо-Западе (Округа 47 и 78)

История установления границ и нумерации кадастровых районов в Ленинградской области и Санкт-Петербурге отражается в ряде нормативных актов (источник [1]). Процесс был этапным:

Этапы нормативного оформления:

• 1996 г. — Постановление Губернатора № 475 об утверждении схемы кадастрового деления (475 кадастровых районов). Введен код структуры: А : Б : В : Г : Д : Е.
• 1997 г; — Указ Губернатора № 122 «О кадастровом делении…». Уточнены границы и состав районов.
• 1998 г. — Постановление Губернатора № 28 «О кадастровом учете земель».
• 2000 г. — Постановление № 660. Утвержден перечень районов с указанием центров и входящих в них кварталов.
• 2001 г. — Ключевой этап. Приказ № 89 утвердил 89 кадастровых районов (коды 47 для области, 78 для города). Введен код «00» для обозначения «Кадастрового округа» в нумерации районов. Утверждены 17 (позже 18) кадастровых районов в структуре округа.
• 2005–2006 гг. — Приказы № 0555 и № 113 о внесении изменений в схему деления.
• 2008 г. — Приказ о присвоении кода 47 (Ленобласть) и 78 (СПб) в единый реестр.
• 2011–2012 гг. — Приказ № 144 и Федеральный закон «О внесении изменений…» (2012 г.). Переход на новую нумерацию: коды районов 44 (Ленобласть) и 45 (СПб) в рамках новых правил. Код 0, для округа.
• 2015 г., Указ Президента РФ № 218 «О государственном кадастровом учете…».
• 2017 г. — Приказы Минэкономразвития № 877, № 675 — актуализация реестров границ.

Особенности кадастровых районов «Запада» (СПб и ЛО)

На территории бывших кодов 47 и 78 (по старому делению 2001 г.) формировались следующие группы районов:

Примечание: В исторических документах (источник [1]) упоминаются коды «29, 39, 41» как ранние обозначения кадастровых районов/округов в 1994–1998 гг., позже замененные на 47 и 78.

Границы районов: природные и искусственные ориентиры

Прохождение границ кадастровых районов на западе страны сформировано:

• Природными особенностями: береговые линии Финского залива, Ладожского и Онежского озер, реками (Нева, Свирь, Волхов), лесомассивами.
• Искусственными объектами: трассами магистралей (М-11, А-180, КАД), границами городских округов и муниципальных районов, линиями ЛЭП и трубопроводов.

Практическое значение и доступ к информации

Знание номера кадастрового района необходимо для:

• Поиска объекта на Публичной кадастровой карте (ПКК) — pkk.rosreestr.ru.
• Подачи заявлений на государственную регистрацию прав (через МФЦ или Росреестр).
• Уплаты земельного налога (кадастровая стоимость привязана к кварталу внутри района).
• Размещения границ земельного участка при межевании.

Как узнать кадастровый район по адресу:

1. Перейдите на ПКК Росреестра.
2. Введите адрес в строке поиска (формат: Область/Город, Район, Населенный пункт, Улица, Дом). Примечание: точные адреса и ФИО собственников в открытых справочниках маскируются (*) в соответствии с законодательством о персональных данных.
3. В карточке объекта будет указан полный кадастровый номер, где 2-я пара цифр после двоеточия — это номер кадастрового района.

Нормативная база (актуальная на 2026 год)

Основными документами, регулирующими кадастровое деление на текущий момент, являются:

• ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 2015 г. с изм.).
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 877 «Об утверждении Административного регламента…».
• Приказ Минэкономразвития РФ от № 675 (порядок ведения ГКН).
• Региональные законы Ленинградской области и законы Санкт-Петербурга о границах муниципальных образований (как основа для границ кадастровых районов).

Кадастровый район на западе России (в пределах кадастровых округов 47 и 78), это не просто абстрактная цифра в номере участка, а результат десятилетий работы по систематизации земельного фонда. От указов 1994–1996 гг., заложивших основу деления на 475 районов, до современной двухкодовой системы (44 для ЛО, 45 для СПб внутри своих округов) — путь был пройден к унификации и цифровизации. Сегодня любой заинтересованный человек может за минуты определить принадлежность участка к конкретному кадастровому району через Публичную кадастровую карту, что обеспечивает прозрачность оборотов недвижимости в регионе.

Статья подготовлена на основе открытых данных Росреестра, нормативных актов РФ и справочной информации порталов spb-elections.ru, rkc56.ru, adm-nmar.ru. Актуальность сведений на .