В строительстве, ремонте и приемке работ ситуация, когда подрядчик не устранил замечания в установленные сроки, встречается часто. Грамотное оформление этого факта — залог защиты интересов заказчика, технического заказчика или генерального подрядчика. В данной статье разберем, как написать акт (или иной документ) о том, что замечания не устранены, какие правовые основы существуют и как избежать ошибок, которые могут стоить дорого в суде.

Правовая природа документа: Акт, Уведомление или Претензия?

Прежде чем писать, нужно определить цель документа. В зависимости от стадии отношений и целей, форма будет отличаться:

• Акт приемки-сдачи с фиксацией неустраненных замечаний — подписывается комиссией при повторной приемке. Это основной документ, фиксирующий факт: «Работы не приняты, замечания по акту №* от .. не устранены».
• Акт о неустранении замечаний (Акт невыполнения обязательств) — составляется односторонне (комиссией заказчика) в случае игнора подрядчиком вызова на повторную приемку или явного отказа устранять дефекты.
• Претензионное уведомление (Дозвоное уведомление) — направляется подрядчику заказчиком для фиксации просрочки и требования устранения дефектов до обращения в суд. Обязателен по ст. 452 ГК РФ (если иное не предусмотрено договором) для изменения/расторжения договора.

Важно: С 2013 года (после отмены унифицированных форм Госстатом) строгого бланка не существует. Документ оформляется в произвольной письменной форме, но в соответствии с учетной политикой организации и условиями договора.

Когда и кем составляется документ

Сроки проведения проверки

Согласно общему порядку (и типичным условиям договоров подряда ГП/ДД), повторная приемка проводится в срок, указанный в акте замечаний или договоре (обычно 3–10 рабочих дней). Если подрядчик уведомлен, но не явился или дефекты остались — составляется документ.

Состав комиссии

Комиссия формируется приказом/распоряжением руководителя организации-заказчика (Генподрядчика); Минимальный состав — 2 человека (председатель и член). Желательно включить:

• Представителя заказчика / Технического заказчика;
• Представителя генерального подрядчика (если замечания к субподрядчику);
• Инженеров ПТО / Контролеров качества;
• При необходимости — независимых экспертов или представителей надзорных ведомств (Госстройнадзор и т.д.).

Все члены комиссии должны иметь допуск и квалификацию для оценки данного вида работ (свидетельства НРС, СРО, дипломы).

Структура и обязательные реквизиты Акта о неустраненных замечаниях

Даже при произвольной форме, для юридической силы документ обязан содержать следующие блоки (согласно ст. 162 ГК РФ и судебной практике):

1. Шапка: Наименование документа («Акт о неустранении замечаний» / «Акт повторной приемки работ с фиксацией неустраненных замечаний»), номер, дата, место составления (город, объект).
2. Основание: Ссылка на договор №* от .., на первичный акт замечаний №* от .., на приказ о создании комиссии №* от …
3. Состав комиссии: ФИО, должности, организации каждого члена. (Фамилии в примерах маскируем: И.И. *).
4. Объект освидетельствования: Точное наименование этапа работ, вида работ, помещения/осевой привязки (например: «Монтаж вентиляции 1 этаж, ось 1-5/А-В»).
5. Фактические обстоятельства (Суть):
   • Дата и время осмотра.
   • Явка/неявка представителя подрядчика (ФИО ). Если не явился — фиксируем: «Представитель подрядчика ООО «» уведомлен заказным письмом №* от .., на осмотре не явился».
   • Результат осмотра: «Замечания п.п. 1, 3, 5 акта №* не устранены. Замечания п.п. 2, 4 устранены полностью/частично».
6. Детальное описание каждого неустраненного замечания: Таблица или список: № п/п, Описание дефекта (ссылка на п. первичного акта), Нормативный документ (СП, ГОСТ, Проект), Последствия/Категория дефекта (критический/некритический).
7. Фото/Видео фиксация: Обязательное упоминание: «К акту прилагается фототаблица на листах / флеш-накопитель / ссылка на облачное хранилище». Фото должны иметь водяные знаки с датой/координатами (EXIF).
• Работы не приняты.
• Установить подрядчику дополнительный срок устранения до …
• В случае неисполнения — заказчик оставляет за собой право привлечь стороннюю организацию за счет подрядчика (ст. 710, 723 ГК РФ) / применить штрафные санкции / расторгнуть договор.
8. Подписи: Всех членов комиссии с расшифровкой. Подпись представителя подрядчика — желательна, но не обязательна для одностороннего акта (если он не явился). Если явился, но отказался подписывать — составляется отдельное служебное записка/акт об отказе от подписания с подписями остальных членов комиссии.

Пошаговый алгоритм составления

Шаг 1. Подготовка базы

Соберите: Договор, Смету, Проект, Первичный акт замечаний, Письма-уведомления подрядчику о сроках устранения и о времени повторной приемки (почтовые квитанции, почтовые отправления с описью вложения / ЭДО / подписанные уведомления).

Шаг 2. Проведение осмотра

Комиссия приезжает на объект в назначенное время. Проводит замеры, фото/видеосъемку каждого дефекта из первичного акта. Сравнивает с проектом и нормами (СП 48.13330, СП 70.13330 и др.).

Шаг 3. Заполнение бланка

Заполняется на компьютере (желательно) или четко от руки. В двух экземплярах (минимум): заказчик, подрядчик. При необходимости — для эксперта, банка, страховщика.

Шаг 4. Оформление приложений

• Фототаблица (обязательно).
• Копия первичного акта замечаний.
• Копия уведомления подрядчика о повторной приемке (с отметкой почты/ЭДО).
• Служебная записка об отказе подрядчика от подписания (если был отказ).

Шаг 5. Передача подрядчику

Вручить под роспись (акт приема-передачи экземпляра) или направить заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении / через ЭДО (Диадок, СБИС, Контур и др.). Сохраните доказательства доставки!

Типовые ошибки, которые делают акт бесполезным в суде

<table border="1" cellpadding="4" cellspacing="0" style="width:100%; border-collapse:collapse; font-size: 11pt;">
 <thead style="background-color:#e0e0e0;">
 <tr>
 <th style="width:5%;">№ п/п</th>
 <th style="width:15%;">№ п/п первичного акта</th>
 <th style="width:30%;">Наименование работы / Элемент конструкции</th>
 <th style="width:20%;">Суть замечания (дефекта)</th>
 <th style="width:15%;">Норматив (СП, ГОСТ, Проект)</th>
 <th style="width:15%;">Статус</th>
 </tr>
 </thead>
 <tbody>
 <tr>
 <td align="center">1</td>
 <td align="center">3</td>
 <td>Укладка водонепроницаемого покрытия крыши (сектор Б)</td>
 <td>Наличие пузырей, отслоений от основания на площади ~2 кв.м. Высота пузырей до 30 мм.</td>
 <td>СП 71.13330.2017 п. 7.4. Проект лист АР-15</td>
 <td align="center" style="color:red; font-weight:bold;">НЕ УСТРАНЕНО</td>
 </tr>
 <tr>
 <td align="center">2</td>
 <td align="center">7</td>
 <td>Монтаж вентканалов (ось 3/В)</td>
 <td>Отклонение от проектной оси на 25 мм (допуск ±10 мм).</td>
 <td>СП 60.13330.2016 п. 6.2. Спецификация ВК-12</td>
 <td align="center" style="color:red; font-weight:bold;">НЕ УСТРАНЕНО</td>
 </tr>
 <tr style="background-color:#f9f9f9;">
 <td align="center">3</td>
 <td align="center">1</td>
 <td>Штукатурка стен подвес 1</td>
 <td>Шероховатость поверхности устранена, качество соответствует</td>
 <td>СП 71.13330.2017 п. 8.1</td>
 <td align="center" style="color:green;">УСТРАНЕНО</td>
 </tr>
 </tbody>
</table>

Последствия подписания (или не подписания) акта

Если подрядчик ПОДПИСАЛ акт:

• Признает факт наличия неустраненных дефектов.
• Начинается отсчет нового срока на устранение (если установлен комиссией) или сроки для применения пени/штрафов.
• Основа для удержания суммы из оплаты (если предусмотрено договором) или привлечения сторонней организации за счет подрядчика.

Если подрядчик ОТКАЗАЛСЯ ПОДПИСЫВАТЬ (или не явился):

• Акт подписывают все члены комиссии заказчика.
• Составляется Акт об отказе от подписания (или записка в свободной форме), который пришивается к акту.
• Акт направляется подрядчику заказным письмом/ЭДО.
• Судебная практика (ВАС РФ, Арбитражные суды): Односторонний акт, составленный надлежащей комиссией, с уведомлением другой стороны и фотофиксацией, признается судом как надлежащее доказательство (ст. 55, 56 АПК РФ), даже без подписи подрядчика.

Электронный документооборот (ЭДО) и 2026 год

На 2026 год подавляющее большинство крупных заказчиков и генподрядчиков работают через ЭДО (Диадок, СБИС, Контур, 1С-ЭДО).

• Акт оформляется в формате XML (УПД/Акт приемки/Счет-фактура) или как произвольный документ (Файл PDF + XML-обертка).
• Подпись КЭП (Квалифицированная электронная подпись) уполномоченных лиц заменяет печать и «живую» подпись.
• В ЭДО автоматически фиксируется момент доставки и прочтения, это лучшее доказательство надлежащего уведомления.
• Рекомендуется прикреплять фото/видео как вложения к документу в ЭДО (с учетом лимитов размера) или давать ссылки на защищенное облачное хранилище (с доступом по паролю, срок действия ссылки не менее 3 лет).

Резюме: Чек-лист перед отправкой

1. [ ] Наименование документа четкое: «Акт о неустранении замечаний…».
2. [ ] Номер, дата, место составления.
3. [ ] Ссылки на Договор, Первичный Акт, Приказ о комиссии.
4. [ ] Полный состав комиссии с ФИО, должностями, основанием действия (доверенность/приказ).
5. [ ] Информация об уведомлении подрядчика (способ, дата, номер отправления).
6. [ ] Информация о явке/неявке представителя подрядчика.
7. [ ] Детальная таблица неустраненных замечаний с привязкой к проекту/нормам.
8. [ ] Приложение: Фототаблица (с датой, координатами, описанием).
9. [ ] Подписи всех членов комиссии (КЭП в ЭДО или «живые» на бумаге).
10. [ ] Отметка об отказе подрядчика от подписания (если был отказ).
11. [ ] Документ направлен подрядчику (почта/ЭДО/вручение под роспись). Доказательства доставки сохранены.

Написание акта о том, что замечания не устранены — это не просто бюрократия, а ключевой инструмент управления рисками и защита денег заказчика. Главные принципы: документальность, своевременность, детализация, фотофиксация и надлежащее уведомление другой стороны. Используйте корпоративные бланки, утвержденные в учетной политике, подключайте квалифицированных специалистов в комиссию и не пренебрегайте ЭДО — это сэкономит месяцы судебных споров в будущем.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. В сложных спорах рекомендуется привлечь юриста, специализирующегося на строительном праве и ФЗ-223/44-ФЗ/ГК РФ.