Понятие «чёрный список» в отношении военнослужащих не закреплено в одном нормативном акте. На практике под этим понимают несколько различных реестров и баз данных, попадание в которые ограничивает права гражданина: реестр должников по алиментам/кредитам (ФССП), список ограниченно годных/снятых с воинского учёта, базы данных ТЦК (для Украины) или внутренние списки воинской части (недобросовестные должники по денежному довольствию, нарушители устава). Статья рассмотрит основные правовые основания и процедуры вывода из данных реестров в соответствии с законодательством Российской Федерации (актуально на );

Основные виды «списков» и ведомства-кураторы

Прежде чем действовать, необходимо точно определить, в какой именно реестр был внесен военнослужащий:

• Реестр ФССП (Исполнительное производство): долги по алиментам, кредитам, штрафам ГИБДД. Последствия: запрет выезда за границу, арест счетов, ограничение прав водителя.
• Военный учёт (Военкомат / ГУВМ МВД): снятие с учёта при выезде за границу на срок более 6 месяцев, переезде на ПМЖ, исключение по состоянию здоровья (ст. 37 ФЗ № 53-ФЗ).
• Внутренние списки воинской части: задолженность по денежному довольствию (отказ ЦБ в зачислении на карту), нарушение устава, АВХ/дезертирство.
• Реестр нуждающихся в жилье: исключение из очереди (Приложение № 4 к приказам Минобороны).

Исключение из списков личного состава воинской части (Увольнение)

Это самая частая процедура, ошибочно называемая «уходом из чёрного списка». Основания и сроки строго регламентированы Федеральным законом от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положением об исключении из списков личного состава (утв. Приказом Минобороны РФ).

Основания для исключения (ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ)

1. Истечение срока военной службы (призывная) или срока контракта.
2. Досрочное увольнение по основаниям ст. 51 (состояние здоровья — ВВК, семейные обстоятельства, достижение предельного возраста и др.).
3. Смерть (гибель) — исключается со следующего дня.
4. Вступление в законную силу приговора суда с наказанием, исключающим дальнейшую службу.

Критические сроки исключения (п. 7 Положения)

Внимание: Командир части обязан издать приказ об исключении в строго установленные сроки:

• При увольнении по состоянию здоровья (ВВК): не позднее 1 месяца со дня получения частью заключения ВВК (не считая времени отпуска военнослужащего).
• При досрочном увольнении по иным основаниям: не позднее 1 месяца со дня поступления в часть выписки из приказа об увольнении.
• При истечении срока контракта/призыва: в день истечения срока (уволенный досрочно — не позднее окончания срока службы).

Финансовые расчёты — условие исключения

Военнослужащий исключается из списков только при условии полного обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а также основного и дополнительного отпусков.

Исключение: Если военнослужащий пишет рапорт/лист беседы с письменным согласием на исключение без полного расчёта (например, отказ ЦБ в зачислении средств на карту), командир имеет право исключить его по такому рапорту. В этом случае требуется официальное уведомление Финансовой службы ВЧ (ФС ВЧ) о проблеме со ссылкой на отказ банка и требование альтернативной выплаты (через кассу или на счёт члена семьи).

Несколько оснований для увольнения

Если имеется несколько оснований (п. 3 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ), военнослужащий увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по «негативным» основаниям (п. «д», «д1», «д2», «е», «е1», «з» п. 1 ст. 51 — за преступления, в связи с приговором и т.д.).

Снятие с воинского учёта (Военкомат / ГУВМ МВД)

Если речь идёт о снятии с воинского учёта (например, при выезде за границу на >6 мес. или ПМЖ), процедура регулируется ФЗ № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба» (ст. 37) и Постановлением Правительства РФ № 565.

Порядок действий

1. Лично явиться в военкомат (ТЦК и СП, терминология для Украины, в РФ — Военкомат/Отдел воинского учёта ГУВМ МВД) по месту учёта.
2. Подать заявление установленного образца.
3. Представить документы, подтверждающие основание (загранпаспорт с отметкой о выезде, ВНЖ/ПМЖ другой страны, справка из ВВК о негодности и т.д.).

Сроки рассмотрения

Ранее (до 2016 г.) этим занималась ФМС РФ (срок 3-4 месяца). Сейчас функции по учету миграции и взаимодействию с военкоматами переданы ГУВМ МВД России. Сроки принятия решения военкоматом обычно составляют от 10 до 30 дней после личного явки и подачи полного пакета документов. Результат сообщается на контактные данные заявителя.

Часто «чёрный список» — это база ФССП. У военнослужащих есть специфика: неподлежащие взысканию доходы (алименты на содержание несовершеннолетних детей — подлежат, но есть лимиты; денежное довольствие — частично защищено).

Алгоритм действий

1. Проверить долги на сайте fssp.gov.ru или Госуслугах (ФИО, дата рождения, регион, ).
2. Обратиться к судебному приставу (ФИО пристава — ) по месту исполнения производства (МСП — *).
3. Представить справку с места службы о доходах (форма 2-НДФЛ или справка ФС ВЧ) и о том, что средства — денежное довольствие (ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — сохранение средств, необходимых для проживания).
4. Подать заявление об отмене ограничения выезда (если долг погашен или сумма незначительна — до 10 000 руб. по алиментам/30 000 руб. по иным долгам ограничение не накладывается/подлежит отмене).

Исключение из реестра нуждающихся в жилье

Регулируется Приказом Минобороны РФ № 350 (Приложение № 4 — Протокол об исключении). Основания: предоставление жилья, отказ от очереди, выбытие из списков личного состава (увольнение), смерть.

Процедура: заседание жилищной комиссии -> Протокол -> Приказ командира части/органа -> Исключение из автоматизированной информационной системы (АИС).

Специфика для контрактников: выслуга 20 лет и пенсия

Если у военнослужащего есть выслуга 20 календарных лет или он назначил пенсию по длительности службы (или по иным основаниям, предусмотренным законом), увольнение производится по п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ. После исключения из списков он встаёт на воинский учёт в военкомате по месту жительства (если не достиг предельного возраста). Если оснований для пенсии/выслуги нет, действует цепочка: Увольнение -> Исключение из списков -> Военкомат (учёт).

Юридические риски и рекомендации

• Не игнорируйте повестки/уведомления. Неявка в военкомат или часть влечет административную ответственность (КоАП РФ ст. 21.5, 21.6) или уголовную (УК РФ ст. 328, 337, 338).
• Фиксируйте всё письменно. Рапорты, заявления, пояснительные записки, только в двух экземплярах с отметкой о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего, ФИО — *).
• Проблемы с банком (ЦБ/коммерческий). Отказ в зачислении довольствия — не основание для невыплаты. Требовать выплату через кассу ФС ВЧ на основании ст. 14 ФЗ № 76-ФЗ и приказа Минфина.
• Обжалование бездействия командира. Если командир не исключает из списков в срок (1 месяц), действия (бездействие) можно обжаловать старшему командиру (начальнику штаба, командующему объединением) или в военную прокуратуру (адрес: , тел: ).

Краткий чек-лист: что сделать прямо сейчас

1. Уточнить точный статус: «Я в реестре ФССП?», «Меня не исключили из списков части после приказа об увольнении?», «Мне нужно сняться с воинского учёта при выезде?».
2. Написать заявление/рапорт (образцы можно взять в правовом отделе части или у юриста).
3. Вручить лично под роспись или отправить ценным письмом с описью вложения на адрес: Воинская часть № * / Военкомат г. * / МСП ФССП № *.
4. Контролировать сроки (1 месяц для части, 10-30 дней для военкомата).

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство (ФЗ № 53, ФЗ № 76, ФЗ № 229, Постановления Правительства РФ, Приказы Минобороны) может меняться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к военному юристу или адвокату, специализирующемуся на военизированных структурах. Контакты юристов: *.