Выборы мэра города — важный элемент местного самоуправления. В отличие от прямых всенародных выборов, во многих странах (в частности, в Кыргызской Республике) градоначальник избирается депутатами городского кенеша (городского совета) путём тайного голосования. Рассмотрим подробно, как устроена эта процедура.
Правовая основа выборов мэра
Порядок избрания мэра регулируется несколькими уровнями законодательства:
- Конституцией страны;
- избирательным законодательством;
- законом «О местном самоуправлении»;
- специальным Положением «О порядке избрания мэра города», утверждённым Центральной избирательной комиссией (в Кыргызстане — постановлением ЦИК от 6 января 2017 года № 3 с последующими изменениями).
Кто избирает мэра
Мэр города избирается депутатами на сессии соответствующего городского кенеша на срок его созыва. Голосование проводится тайным образом, что исключает давление на депутатов при принятии решения.
Правом выдвижения кандидатур обладают:
- депутатские фракции городского кенеша;
- Премьер-министр страны.
Требования к кандидату на должность мэра
Мэром города может стать не любой гражданин. Закон устанавливает следующие требования:
- гражданство страны и дееспособность;
- наличие высшего образования;
- стаж работы на государственной или муниципальной службе, либо в государственных учреждениях образования, здравоохранения, либо на руководящих должностях в частных организациях — не менее 3 лет;
- владение государственным языком на уровне «выше среднего», что подтверждается сертификатом по итогам тестирования (например, система «Кыргызтест»).
Кто не может стать мэром
- гражданин, имеющий непогашенную судимость на момент окончания сроков регистрации кандидатов;
- лицо, осуждённое за тяжкие или особо тяжкие преступления, — независимо от того, погашена судимость или нет.
Назначение выборов
Выборы мэра назначает Центральная избирательная комиссия:
- не позднее 10 календарных дней со дня первого заседания вновь избранного городского кенеша;
- при досрочном освобождении мэра от должности — не позднее 10 календарных дней со дня образования вакансии.
Основные этапы процедуры
- Регистрация кандидатов, подача документов, проверка соответствия требованиям, включая сертификат о владении государственным языком.
- Организация выборов — подготовка сессии городского кенеша, бюллетеней и условий для тайного голосования.
- Проведение голосования, депутаты голосуют тайно на сессии кенеша.
- Подведение итогов — установление результатов голосования и их официальное опубликование.
- Вступление в должность — избранный мэр приступает к исполнению обязанностей.
Что происходит, если мэр не избран
Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, законодательство предусматривает:
- проведение повторных выборов;
- выдвижение новых кандидатур;
- в особых случаях, вмешательство центральных органов власти для обеспечения управляемости города.
Кроме того, предусмотрен механизм пересмотра итогов, если выяснится, что мэр был избран с нарушением установленного порядка (например, при вскрывшихся новых обстоятельствах).
Досрочное прекращение полномочий
Мэр может быть досрочно освобождён от должности, в т.ч. Премьер-министром — за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, актов Президента и Правительства. После этого в течение 10 дней назначаются новые выборы.
Таким образом, избрание мэра города — это строго регламентированная процедура, сочетающая элементы представительной демократии (голосование депутатов) и контроля со стороны государства (участие ЦИК и Премьер-министра). Жёсткие требования к образованию, стажу, знанию языка и отсутствию судимости призваны обеспечить профессионализм и законопослушность главы города.
Справочно: подробный текст Положения доступен на официальном портале ЦИК Кыргызской Республики (shailoo.gov.kg). Контактные данные комиссии: тел. +996 (312) —, адрес: г. Бишкек, ул. (данные частично скрыты).