Компетенция прокурора области — это совокупность прав и обязанностей, закреплённых законодательством Российской Федерации, в рамках которых прокурор субъекта РФ осуществляет надзор за исполнением законов, руководит подчинёнными органами прокуратуры и защищает права граждан, охраняемые законом интересы общества и государства.

Правовая основа компетенции

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации, а также полномочия прокуроров определяются:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральным законом от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»;
• другими федеральными законами и международными договорами РФ;
• приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации.

Ключевое значение имеет статья 18 Закона о прокуратуре, определяющая полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчинёнными органами прокуратуры.

Руководство подчинёнными органами прокуратуры

Прокурор области руководит деятельностью прокуратур городов и районов, а также иных приравненных к ним прокуратур (специализированных — транспортных, природоохранных и др.). В рамках этой функции он:

1. издаёт приказы, указания и распоряжения, обязательные для исполнения подчинёнными прокурорами;
2. распределяет обязанности между своими заместителями и помощниками;
3. назначает и освобождает от должности работников органов прокуратуры в пределах своих полномочий;
4. организует работу по повышению квалификации кадров;
5. устанавливает полномочия прокуроров нижестоящих прокуратур.

Надзор за исполнением законов

Центральным элементом компетенции прокурора области является надзор за исполнением законов федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и руководителями организаций. В ходе надзора прокурор вправе:

• проводить проверки исполнения законов по поступившей информации о фактах нарушения;
• требовать от руководителей и должностных лиц представления необходимых документов и материалов;
• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
• вносить представления об устранении нарушений закона;
• выносить постановления о возбуждении производства об административном правонарушении;
• приносить протест на противоречащие закону правовые акты;
• обращаться в суд с заявлениями о признании правовых актов недействующими.

Пример из практики

Так, прокурор отдела областной прокуратуры, получив задание Генеральной прокуратуры РФ провести обобщение практики надзора за исполнением законодательства о целевом использовании денежных средств в бюджетной сфере, вправе обратиться в Управление Федерального казначейства области с запросом о проверке целевого использования средств федерального бюджета, выделенных, например, на выплату пенсий и пособий через банковские учреждения (реквизиты: Банк «К», р/с 40702810). Подобные запросы осуществляются в пределах компетенции, установленной статьёй 22 Закона о прокуратуре.

Участие в судебном процессе

Прокурор области участвует в рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Его процессуальные полномочия включают:

• предъявление и поддержание исков в защиту прав граждан, общества и государства;
• вступление в дело на любой стадии процесса с правами и обязанностями лица, участвующего в деле;
• опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов (принесение апелляционных, кассационных и надзорных представлений);
• дачу заключений по делам, рассматриваемым судами.

Надзор в уголовном процессе

В уголовном судопроизводстве прокурор области и его заместители осуществляют надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия:

1. согласовывают возбуждение уголовных дел в случаях, предусмотренных законом;
2. утверждают обвинительные заключения и акты;
3. дают согласие на производство отдельных следственных действий;
4. поддерживают государственное обвинение в суде по наиболее значимым делам;
5. возвращают дела следователям и дознавателям со своими указаниями.

Рассмотрение обращений граждан

Важным направлением деятельности является рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Прокурор области обязан обеспечить личный приём граждан, а также организовать работу подчинённых прокуратур по разрешению обращений в установленные законом сроки.

Обратиться в прокуратуру области можно по адресу: г. , ул. Центральная, д. , либо по телефону приёмной: +7 () *—. График личного приёма граждан публикуется на официальном сайте прокуратуры соответствующего субъекта РФ.

Соотношение понятий «компетенция» и «полномочия»

В юридической науке компетенция прокурора рассматривается как более широкое понятие, включающее:

• предмет ведения — круг вопросов, отнесённых к ведению прокурора;
• объекты надзора — органы и лица, в отношении которых осуществляется надзор;
• полномочия — конкретные права и обязанности прокурора, закреплённые законом;
• пределы надзора — границы, за которые прокурор не вправе выходить.

Компетенция прокурора области носит комплексный характер и охватывает руководство подчинёнными прокуратурами, надзор за исполнением законов, участие в судопроизводстве, координацию борьбы с преступностью и рассмотрение обращений граждан. Все полномочия реализуются строго в рамках Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и актов Генерального прокурора РФ, что обеспечивает единство и централизацию прокурорской системы страны.