Общее понятие
Краевой совет народных депутатов — это представительный орган государственной власти края, существовавший в системе органов власти РСФСР и Российской Федерации․ Согласно Конституции РСФСР 1978 года, краевой (областной) Совет народных депутатов являлся местным органом государственной власти на территории соответствующего края или области․
Краевой, областной Совет народных депутатов решал все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета․ Кроме того, он:
- проводил в жизнь решения вышестоящих государственных органов;
- руководил деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов;
- участвовал в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения;
- вносил по этим вопросам свои предложения․
Правовой статус
Согласно статье 1 соответствующего законодательства, краевой, областной Совет народных депутатов, Совет народных депутатов автономной области, автономного округа являлся органом государственной власти на своей территории․
Представительный орган области (края) — областной (краевой) совет народных депутатов — избирался народом по мажоритарной системе в один тур сроком на 2,5 года․
Основные полномочия
В компетенцию краевого Совета входило, в частности:
- рассмотрение представленных главой администрации края (лицом, исполняющим его обязанности) кандидатур должностных лиц на ближайшей сессии;
- принятие решений по вопросам местного значения;
- контроль за деятельностью исполнительных органов;
- руководство нижестоящими советами․
Законодательное регулирование
Деятельность краевых советов регулировалась рядом нормативных актов:
- Закон «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР» (с изменениями на 1 июля 1987 года) — утратил силу с 4 апреля 1992 года на основании Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2449-1;
- Закон РФ от 5 марта 1992 г․ № 2449-I «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации», который включал Раздел I «Основы организации и деятельности краевого, областного Совета народных депутатов и краевой, областной администрации»․
Права и гарантии депутатов
Депутат Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, краевого, областного, районного, городского, районного в городе, поселкового и сельского Совета пользовался соответственно на территории края, области, округа, района, города, поселка и сельсовета правом бесплатного проезда на автомобильном и водном транспорте․
Ликвидация советов
В Российской Федерации осенью 1993 года после принятия новых уставов областей, краёв и автономных округов большинство советов народных депутатов было ликвидировано․ Полномочия областных, краевых, окружных советов народных депутатов перешли представительным органам, предусмотренным уставами областей, краёв и автономных округов (законодательным собраниям, думам и т․ п․)․
Исторические примеры
Одним из известных органов такого типа был Исполнительный комитет Алтайского краевого Совета народных депутатов, действовавший в 1940–1962 и 1964–1991 годах․ Архивные документы этого органа хранятся в государственных архивах, например по адресу: г․ Барнаул, ул․ Пова, д․ (тел․ +7 (3852) —*)․
Краевой совет народных депутатов сыграл значительную роль в истории российской государственности, будучи ключевым звеном системы Советов на региональном уровне․ После конституционной реформы 1993 года эта система была заменена современными представительными органами субъектов Российской Федерации, однако опыт работы краевых советов остаётся важной частью отечественной правовой истории․