Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. Как и любой государственный орган, оно действует в правовом поле, а соблюдение законности в его структурах контролируется целой системой надзорных и контрольных институтов. Рассмотрим их подробнее.
Генеральная прокуратура Российской Федерации
Ключевой орган надзора за законностью в Вооруженных Силах определён законодательно. Согласно статье 25 Федерального закона «Об обороне», надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчинёнными ему прокурорами.
В систему военной прокуратуры входят:
- Главная военная прокуратура;
- прокуратуры военных округов, флотов;
- гарнизонные военные прокуратуры.
Военные прокуроры проверяют законность приказов командиров, рассматривают жалобы военнослужащих, надзирают за соблюдением прав военнослужащих и законностью в сфере оборонного заказа.
Президент Российской Федерации
Руководство деятельностью Министерства обороны осуществляет Президент Российской Федерации как Верховный Главнокомандующий. Именно Президент назначает на должность и освобождает от должности Министра обороны, утверждает Положение о министерстве (действующая редакция основана на Указе Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082) и определяет основные направления военной политики государства.
Внутриведомственный контроль: Главное управление контрольной и надзорной деятельности МО РФ
В структуре самого министерства действует Главное управление контрольной и надзорной деятельности. Оно выполняет следующие функции:
- организация и проведение проверок исполнения приказов и директив в войсках;
- контроль за соблюдением требований безопасности военной службы;
- надзор за состоянием дел в подведомственных организациях;
- анализ причин происшествий и разработка мер по их предупреждению.
Кроме того, Минобороны реализует государственную политику в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в Вооруженных Силах, а также осуществляет экологическое обеспечение войск.
Счётная палата Российской Федерации
Контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на оборону, осуществляет Счётная палата РФ. Она проверяет исполнение государственного оборонного заказа, целевое использование средств федерального бюджета и эффективность управления государственной собственностью в военном ведомстве.
Федеральное Собрание и правоохранительные органы
Парламентский контроль осуществляют комитеты Государственной Думы и Совета Федерации по обороне и безопасности. Кроме того, в системе надзора участвуют:
- Следственный комитет РФ (в т.ч. Главное военное следственное управление) — расследование преступлений в войсках;
- ФСБ России (военная контрразведка) — противодействие шпионажу и коррупции в оборонной сфере;
- МЧС России — федеральный государственный надзор в области гражданской обороны, в т.ч. на объектах Минобороны, с учётом объектов надзора в автоматизированной аналитической системе.
Роль министра обороны
Министр обороны Российской Федерации осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента. Он несёт персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство, и через руководителей органов военного управления обеспечивает непосредственное руководство войсками и контроль за соблюдением законности на местах.
Таким образом, надзор за соблюдением законов в Министерстве обороны РФ носит многоуровневый характер:
- надзор за законностью — Генеральная прокуратура и военные прокуратуры;
- общее руководство — Президент РФ;
- внутренний контроль — Главное управление контрольной и надзорной деятельности МО РФ;
- финансовый контроль — Счётная палата РФ;
- следственные и специальные функции — СК России, ФСБ, МЧС.
Такая система призвана обеспечить верховенство закона в военной сфере и защиту прав военнослужащих и гражданского персонала.
Примечание: конкретные адреса, телефоны и персональные данные должностных лиц в настоящей статье частично скрыты (например: г. Москва, ул. Знаменка, д. , тел. +7 (495) —) в соответствии с требованиями к публикации персональных данных.