История управления столицей России насчитывает столетия, однако институт мэра Москвы в современном понимании возник сравнительно недавно, в начале 1990-х годов. До этого момента вершиной исполнительной власти в городе был председатель Московского городского исполнительного комитета (Мосгорисполкома). Переход к посту мэра стал частью демократических реформ, начавшихся в перестройку и завершившихся после распада СССР.
Установление поста мэра Москвы
Пост главы города, избранного всеобщим голосованием, был введен 24 мая 1991 года решением Московского городского Совета народных депутатов. Это решение предвосхитило принятие закона РСФСР «Об общих принципах организации местного самоуправления и местной власти в РСФСР». Ключевым отличием новой должности от советского председателя исполкома становилась легитимность, получаемая напрямую от жителей столицы, а не назначаемая вышестоящей партийной иерархией.
Первый мэр Москвы — Гавриил Харитонович Попов
Гавриил Харитонович Попов стал первым в истории Москвы мэром, избранным на альтернативных выборах. Он занимал этот пост с 12 июня 1991 года по 6 июня 1992 года.
Биографическая справка
- Дата рождения: 31 октября 1936 года.
- Место рождения: с. * (Свердловская область, сейчас Тюменская область).
- Образование: Уральский политехнический институт (1959), кандидат экономических наук (1967), доктор экономических наук (1983), профессор.
- Деятельность до избрания мэром: Ректор Московского финансового института (с 1989 года), академик АН СССР (с 1991 года), народный депутат РСФСР.
Выборы 12 июня 1991 года
Выборы прошли в один тур одновременно с выборами Президента РСФСР. Главным соперником Попова был кандидат от коммунистов, бывший первый секретарь Мосгоркома КПСС Владимир Промыслов. Гавриил Попов набрал 65,35% голосов (около 3,6 млн избирателей), уверенно победив уже в первом туре. Его избрание символизировало разрыв с советским управленческим прошлым и курс на рыночные реформы.
Ключевые направления деятельности первого мэра
Несмотря на короткий срок полномочий (менее года), управление Гавриила Попова ознаменовалось запуском фундаментальных трансформаций, определивших облик современной Москвы:
- Приватизация и реформа жилищного фонда: Были приняты первые в России постановления о приватизации городского жилищного фонда, что позволило миллионам москвичей стать собственниками квартир.
- Земельная реформа: Началось оформление земельных участков в частную собственность и аренду, заложив основу земельного рынка столицы.
- Экономическая суверенизация: Попов добился передачи Москве полномочий по управлению городским имуществом, финансами и промышленностью, ранее подчинявшихся ведомствам центра.
- Транспорт и инфраструктура: Начата подготовка к строительству Третьего транспортного кольца, реорганизация работы городского транспорта.
Сложности и уход в отставку
Управление Попова столкнулось с колоссальными трудностями: гиперинфляцией 1991–1992 гг., разрывом хозяйственных связей после распада СССР, острым противостоянием с Московским городским Советом (Мосгорсоветом), где сохраняло большинство коммунистическая фракция. Конфликт с депутатами, блокировавшими бюджет и ключевые решения, привел к политическому кризису.
6 июня 1992 года Гавриил Попов подал в отставку со ссылкой на невозможность эффективно управлять городом в условиях дуализма власти (мэр vs Совет) и саботажа реформ депутатами. Его уход стал прелюдией к введению в Москве сильной мэрии при его преемнике.
Предшественники: Кто управлял Москвой до 1991 года?
Для полноты картины важно упомянуть глав города в советский период. Официально пост назывался «Председатель Московского городского исполнительного комитета» (председатель Мосгорисполкома). Среди известных руководителей:
- Николай Булаганов (1931–1937) — первый председатель Мосгорисполкома.
- Георгий Попаков (1938–1944) — мэр во время Великой Отечественной войны.
- Михаил Яснов (1950–1956).
- Владимир Промыслов (1963–1977) — долгое управление, период активного строительства «хрущевок» и развития метро.
- Валентин Валавин (1977–1986).
- Гавриил Попов (1990–1991) — последний председатель Мосгорисполкома перед избранием мэром.
Преемники первого мэра
После ухода Попова исполнительные обязанности мэра временно выполнял вице-мэр Юрий Лужков, который в июне 1992 года был избран вторым мэром Москвы на заочных выборах депутатов Мосгорсовета (прямые выборы мэра были отменены до 2013 года). Лужков руководил столицей более 18 лет (до 2010 года). Далее сменяли друг друга: Сергей Собянин (с 2010 года по настоящее время, переизбирался в 2013, 2018 и 2023 годах).
Значение фигуры первого мэра для истории Москвы
Гавриил Попов вошел в историю не только как первый мэр, но и как архитектор новой системы управления мегаполисом. Его команда разработала правовую базу, на которой строится московская экономика и городское хозяйство до сих пор: Закон Москвы «Об основных принципах организации местного самоуправления», программы приватизации, основы земельного кодекса города.
Несмотря на критику за «шоковую терапию» и социальные затраты реформ, именно при Попове Москва сделала необратимый шаг от планово-распределительной модели к рыночной, став финансовым и политическим центром новой России. В 1996 году Попов баллотировался на второй срок, но проиграл Юрию Лужкову.
Ответ на вопрос «Кто первый мэр Москвы?» — Гавриил Харитонович Попов. Его имя неразрывно связано с рождением современной московской государственности, внедрением частной собственности на жилье и землю, а также формированием бюджетной автономии столицы. История его мэрии — это история сложного, болезненного, но необходимого перехода к новым правилам игры в самом главном городе страны.
Статья подготовлена на основе открытых исторических источников и архивных данных. Персональные контактные данные исторических лиц и частных лиц не публикуются.