Мэр (от французского maire — «старший», «главный») — это высшее должностное лицо органа местного самоуправления, глава городской администрации․ Именно мэр отвечает за жизнеобеспечение города, развитие его инфраструктуры и решение повседневных проблем жителей․
История института мэров
Должность мэра появилась ещё в средневековой Европе, когда города получали право на самоуправление․ В России институт городских голов существовал с XVIII века, а современная система муниципального управления сформировалась после принятия законов о местном самоуправлении в 1990-е годы․
Основные функции и обязанности мэра
- руководство администрацией города и координация работы всех муниципальных служб;
- формирование и исполнение городского бюджета;
- контроль за состоянием дорог, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта;
- развитие социальной сферы: школ, больниц, детских садов;
- представление интересов города на региональном и федеральном уровнях;
- приём граждан и рассмотрение их обращений;
- принятие кадровых решений — назначение заместителей и руководителей департаментов․
Как становятся мэром
Существует несколько моделей избрания главы города:
- Прямые выборы — жители города голосуют за кандидатов напрямую․
- Избрание депутатами — мэра выбирает городская дума (совет депутатов) из своего состава или из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор․
- Модель «сити-менеджер» — нанимается профессиональный управленец по контракту․
Например, в Тольятти городская дума утвердила кандидатуру вице-мэра по коммунальным вопросам Владимира Ив* на должность исполняющего обязанности главы города — это типичный пример кадровых перестановок внутри муниципальной вертикали․
Полномочия и ответственность
Мэр несёт полную ответственность за состояние дел в городе — в т․ч․ юридическую․ Так, решением Центрального районного суда Твери глава города Олег Леб* был временно отстранён от должности․ Это показывает, что мэр — не безнаказанная фигура: его деятельность контролируется прокуратурой, судом, депутатами и самими избирателями․
Мэры в разных странах
Институт мэра существует практически во всём мире, хотя названия и полномочия различаются:
- В Японии мэры избираются напрямую и пользуются большим доверием․ Показательна история мэра города Явата Сёко Кав, которая взяла декретный отпуск, будучи на посту, — это вызвало общественную дискуссию о совмещении власти и личной жизни․
- В Кыргызстане аналогом мэра в сельской местности является глава айыл окмоту — например, Асанов Арнал Раш был назначен исполняющим обязанности главы айыл окмоту Суймёнкул Чокморов Аламединского района․
- В США и Великобритании мэры крупных городов (Лондона, Нью-Йорка) обладают значительной политической властью и часто становятся фигурами национального масштаба․
Каким должен быть хороший мэр
Как говорится в народной дискуссии о Липецке: «Кто пешком вдоль и поперёк город прошёл, тот и должен быть мэром»․ В этой фразе — главное требование жителей: глава города должен знать свой город, его улицы, дворы и проблемы не по отчётам, а лично․
Качества эффективного мэра:
- управленческий опыт и экономическая грамотность;
- честность и открытость перед жителями;
- умение работать с командой и привлекать инвестиции;
- доступность для горожан, личные приёмы, отчёты, работа в соцсетях․
Мэр — это связующее звено между властью и горожанами․ От его профессионализма и добросовестности напрямую зависит качество жизни тысяч и миллионов людей: чистота улиц, работа транспорта, тепло в домах и развитие города․ Именно поэтому выбор главы города — одно из важнейших событий в жизни любого муниципалитета․