Городские голуби (Columba livia) – одна из самых заметных составляющих урбанистической фауны. Их численность в мегаполисах часто превышает естественный уровень, что приводит к проблемам гигиены, эпидемиологии и эстетики. В России и за её пределами уже приняты специальные нормативные акты, регулирующие сокращение популяции голубей и наказание за кормление птиц в общественных местах. В статье рассмотрим, какие органы и организации отвечают за выполнение этих законов, какие меры применяются и какие примеры уже работают в разных странах.

Основные законодательные акты в России

• Федеральный закон № 498‑ФЗ «О защите животных» (вступил в силу в 2023 г.) – определяет, что прямое уничтожение бездомных птиц без специального разрешения запрещено, но допускает меры по контролю численности.
• Постановление Правительства РФ от № 1122 – вводит штрафы за кормление голубей в общественных местах (от 5 000 до 30 000 рублей).
• Региональные законы (например, закон Московской области от 2025 г.) – конкретизируют порядок проведения механических и биологических методов регулирования (установка сеток, ультразвуковые отпугиватели, привлечение естественных хищников).

Кто реализует закон на практике?

Государственные органы

1. Госдума и Совет Федерации – принимают и корректируют законодательные инициативы.
2. Министерство сельского хозяйства РФ (МСХ) – отвечает за разработку методик контроля популяций птиц, в т.ч. за выпуск «контролируемых» средств отпугивания.
3. Московская городская администрация (и аналогичные органы в других регионах) – осуществляет:
   • мониторинг численности голубей;
   • выдачу разрешений на проведение «популяционных мероприятий» (например, установка ультразвуковых систем);
   • контроль за соблюдением запрета на кормление.
4. Городская служба санитарного контроля (ГССК) – проверяет места скопления птиц, выдаёт предписания и налагает штрафы.
5. Москомветеринария – проводит эпидемиологический мониторинг (орнитоз, сальмонеллез) и участвует в «гуманных» методах отлова и переселения.

Правоохранительные органы

В случае нарушения запрета на кормление или незаконного уничтожения птиц привлекаются:

• Отделы полиции (служба «Экологическая безопасность»);
• Городская прокуратура – рассматривает административные дела и выносит решения о штрафах.

Негосударственные организации

• Экологические НКО (например, «Экологический фронт России», «Голубиная защита»). Их задачи:
  • информировать население о вреде кормления;
  • проводить просветительские акции в школах и на улицах;
  • сотрудничать с муниципальными службами в установке «отпугивателей».
• Университетские орнитологические лаборатории (МГУ, СПбГУ) – проводят исследования по оценке эффективности различных методов (см. Колосов В. 2025. «Голуби в мегаполисе»).
• Частные компании – поставляют оборудование (сетки, ультразвуковые отпугиватели, специальные кормушки‑«анти‑кормушки»). Пример: ООО «Эко‑Тех», ул. * д. , г. Москва, телефон +7 (* ) *‑‑;

Практические меры, применяемые в разных странах

Германия

С 2022 г. в большинстве городов (Берлин, Мюнхен, Гамбург) введён запрет на кормление голубей. Штрафы составляют от 50 до 150 евро. Контроль осуществляют Städtische Ordnungsbehörde совместно с Veterinärämtern. Несмотря на строгие меры, численность голубей снижается лишь на 10‑15 % за 3 года.

Вена (Австрия)

В 2023 г. в Вене был введён штраф в размере 36 евро за кормление голубей в общественных местах. Кроме штрафов, город установил более 200 ультразвуковых отпугивателей в центральных районах. По данным Stadt Wien, популяция голубей сократилась на 22 % к 2025 году.

Ямал (Россия)

На Ямале в 2025 г. обсуждался законопроект о полном запрете кормления голубей. В рамках проекта планируется создать «Горячую линию» для сообщений о нарушениях:

• Тел.: +7 (* ) ‑‑;
• Э‑mail: **@yamal.gov.ru.

Публичные слушания прошли в августе 2025 г., и закон ожидает подписи губернатора к концу 2026 года.

Кипр

С 2025 года Охотничий фонд Кипра начал программу отслеживания миграционных привычек голубей‑горлиц с помощью GPS‑транспондеров. Цель – понять, какие участки требуют более интенсивного контроля.

Гуманные методы сокращения численности

1. Установка «анти‑кормушек» – специальные кормушки, которые закрываются при приближении птиц, тем самым отказывая им в еде.
2. Ультразвуковые и световые отпугиватели – работают без вреда для здоровья птиц, но вызывают дискомфорт, заставляя их искать другие места.
3. Контроль гнездования – удаление гнёзд в период размножения (с согласия Москомветеринарии) и установка «препятствий» (сеток) на балконах.
4. Привлечение естественных хищников – установка скворечников для сорок, которые естественно охотятся на голубей‑детёнышей.
5. Образовательные кампании – листовки, плакаты, мобильные приложения, позволяющие гражданам быстро узнать о штрафах и способах «правильного» поведения.

Проблемные вопросы и общественная реакция

Несмотря на наличие законов, в России остаётся пробел в их исполнении. Основные причины:

• Отсутствие единой базы данных о нарушителях;
• Недостаточное финансирование муниципальных служб;
• Сложность доказательства факта кормления (не всегда фиксируется видеокамерами).

С другой стороны, часть населения считает любые ограничения «покушением на часть экосистемы», указывая на роль голубей в опылении и как индикатор экологического состояния города.

Полезные контакты (маскированные)

Сокращение популяции городских голубей – задача, требующая совместных усилий государства, правоохранительных органов, научных учреждений и гражданского общества. Законодательные инициативы (498‑ФЗ, региональные постановления) уже создают правовую основу, но без достаточного финансирования и эффективного контроля они остаются лишь «бумажными» мерами.

Гуманные методы (отпугиватели, анти‑кормушки, контроль гнёзд) показывают наилучший результат, когда их сопровождает просветительская работа. Примеры из Германии, Австрии и Ямала демонстрируют, что строгие штрафы в сочетании с технологическими решениями способны снизить численность голубей на 15‑25 % за несколько лет.

Для России ключевыми шагами в ближайшие годы должны стать:

1. Увеличение бюджета муниципальных служб, отвечающих за санитарный контроль.
2. Создание единой информационной системы для регистрации нарушений.
3. Расширение сети видеокамер в проблемных зонах (вокзалы, рынки, памятники).
4. Развитие сотрудничества с научными центрами и НКО.
5. Публичные кампании, объясняющие, почему кормление голубей вредно для здоровья людей и экологии.

Только комплексный подход позволит решить проблему «переполнения» голубями без нарушения их прав и без создания новых экологических рисков.

Статья подготовлена на основе открытых источников (интернет‑материал от , публикации Москомветеринарии, региональные нормативные акты, сообщения СМИ).