Обеспечение безопасности в следственных изоляторах (СИЗО) уголовно-исполнительной системы (УИС) РФ базируется на многоуровневой системе физической охраны․ Ключевым элементом этой системы являются линии охраны — обозначенные границы‚ перемещение через которые регламентируется строгими правилами и обеспечивается техническими и организационными средствами․ Статья подготовлена с учетом актуального законодательства на ․

Нормативно-правовая основа

Основным документом‚ регламентирующим вопросы внутреннего распорядка и охраны в СИЗО‚ является:

• Приказ Минюста России от № 219 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее, Правила ВР СИЗО)․
• Федеральный закон от № 103-ФЗ «Об удержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст․ 11‚ 12‚ 14)․
• Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) — статьи 11‚ 12‚ 88‚ 118․
• Внутренние нормативные акты ФСИН России (Инструкции по охране‚ типовые схемы размещения постов)․

Согласно п․ 14 Правил ВР СИЗО‚ охрана établissements осуществляется сотрудниками подразделений охраны (внутренней‚ внешней‚ной) и сотрудниками оперативно-дежурных служб администраций СИЗО․

Классификация линий охраны

В структуре любого СИЗО выделяют три основные линии охраны‚ каждая из которых имеет свои задачи‚ техническое оснащение и режим прохода:

Внешняя (периметральная) линия охраны

Это первый контур защиты‚ совпадающий с границей земельного участка изолятора․

• Физические барьеры: Стена или забор повышенной высоты (обычно не менее 4–5 метров) с противоскалолазами‚ обмотанная колючей проволокой (Егоза‚ Концертина) или оснащенная техническими средствами охраны (ТСО), вибросигнализацией‚ ИК-барьерами‚ микроволновыми датчиками․
• Светотехническое обеспечение: Периметральная подсветка (прожекторы на столбах/стене) для обеспечения видимости в темное время суток (норма освещенности не ниже 0‚5–1 лк на уровне земли)․
• Дорога обхода (патрулирования): Уплотненное покрытие вдоль внутренней стороны забора для движения пешельных постов и служебного транспорта․
• Посты: Башневые посты (на углах и длинных участках стены) и наземные подвижные посты (с конвоирующими собаками)․
• Режим прохода: Проход через внешнюю линию возможен только через КПП (контрольно-пропускной пункт) по пропускам‚ выданным начальником СИЗО или лицом‚ его замещающим‚ с обязательным освидетельствованием (инспекцией) лиц‚ вещей и транспортных средств․

Внутренняя линия охраны (линия режима)

Проходит по контуру жилых и административных зданий‚ а также по границам режимальных зон внутри здания (например‚ разделение мужского/женского отделения‚ карантин‚ ПКТ‚ СИЗО-больница)․

• Задачи: Предотвращение несанкционированного перемещения осужденных/подозреваемых между режимальными зонами‚ контроль за соблюдением режима в жилых камерах и помещениях общего пользования․
• Техническое оснащение: Двери с электромеханическими замками (ЭМЗ)‚ системы видеонаблюдения (КТВ) с аналитикой (детекция перепадания‚ сходки)‚ металлодетекторы (аркулярные и ручные) на входах в жилые зоны‚ системы «Пандус»/«Сфера» для учета перемещения․
• Посты: Посты внутренней охраны (ПВО) на этажах/корпусах‚ посты в смотровых кабинках (для прямого наблюдения)‚ дежурные офицеры охраны․
• Режим прохода: Контролируется дежурным офицером охраны и сотрудниками ПВО․ Перемещение задержанных — только под конвоем и по маршрутным листам/ордерам․ Проход сотрудников — по служебным удостоверениям с фиксацией в журнале/электронной системе․

Линии внутреннего режима (внутриздовые)

Условные границы внутри режимальных зон: границы камерных секций‚ ходов‚ помещений для прогулок‚ медпунктов‚ посетительных комнат․

• Обеспечиваются сотрудниками оперативно-дежурной службы (ОДС)‚ инспекторами ОУИИ (отделов учета и исполнения наказаний в виде ареста/содержания под стражей) и конвойными группами․
• Контроль за соблюдением распорядка дня‚ санитарными нормами‚ предотвращение конфликтов‚ выявление запрещенных предметов (МПС — мобильные средства связи‚ НПС — наркотические средства)․

Организация прохода через линии охраны

Процедура прохода строго регламентирована․ Нарушение порядка прохода влечет дисциплинарную ответственность сотрудников и режимные мероприятия в отношении содержания под стражей․

Контрольно-пропускной пункт (КПП) — главный узел внешней линии

1. Идентификация: Предъявление пропуска (постоянного‚ временного‚ разового) и документа‚ удостоверяющего личность․
2. Инспектация (осмотр): Прохождение через интроскоп (рентгеновский телевизор) для вещей‚ аркулярный металлодетектор для лиц‚ ручной металлодетектор‚ при необходимости — личный досмотр в кабинке (свидетелями)․
3. Кинологический контроль: Обыск служебных собак (обнаружение НПС‚ взрывчатых веществ‚ МПС)․
4. Фиксация: Автоматизированная система учета прохода (АСУП) — фотофиксация‚ считывание пропуска‚ время входа/выхода․

Особенности прохода специальных категорий

• Адвокаты/защитники: Проход по ордеру следователя/суда или адвокатскому удостоверению с ордером․ Осмотр вещей — в присутствии адвоката‚ личный досмотр, не производится (ст․ 53 УПК РФ‚ ст․ 15 ФЗ-103)‚ за исключением случаев‚ установленных законом (металлодетектор — контактно-бесконтактный)․
• Врачи скорой/поликлиники: По вызову дежурного врача СИЗО‚ с пропуском медицинской организации‚ под сопровождением сотрудника ОДС;
• Транспортные средства: Полный осмотр кузова‚ поддонов‚ двигателя (зеркалом‚ видеомодулем «Поддошник»)‚ кинологический осмотр․

Технические средства охраны (ТСО) на линиях

Современные СИЗО оснащены комплексами ТСО‚ интегрированными в Единую автоматизированную систему управления (ЕАСУ) ФСИН России․

Персонал охраны: структура и взаимодействие

Охрана линий обеспечивается подразделениями охраны СИЗО‚ структура которых утверждается штатным расписанием;

Основные подразделения:

• Подразделение внешней охраны: Башневые посты (старший поста — )‚ подвижные посты (с собаками)‚ группа быстрого реагирования (ГБР)․
• Подразделение внутренней охраны: Посты внутренней охраны (ПВО) на этажах/корпусах‚ пост в КПП‚ дежурный офицер охраны (ДОО) — ․
• Оперативно-дежурная служба (ОДС): Дежурный администратор СИЗО (ДАС) — *‚ дежурный оператор (старший смены ОДС)‚ группа оперативного реагирования․
• Кинологическая служба: Обработка КПП‚ жилых зон‚ прогулок служебными собаками профилей «НПС»‚ «ВВ»‚ «МПС»․

Взаимодействие при ЧП (чрезвычайных происшествиях):

1. Обнаружение нарушения (датчик‚ камера‚ сообщение задержанного/сотрудника)․
2. Сообщение ДОО / ДАС по стационарной связи / рации (канал «Охрана»)․
3. Блокировка линии (закрытие ЭМЗ‚ активация турникетов в режим «Замкнут»)․
4. Разрешение ЧП‚ составление акта‚ отчетность в УФСИН по региону (территориальному органу)․

Особенности режима линий в особых условиях

Карантинные мероприятия (инфекционная безопасность)

Вводится дополнительная санитарно-карантинная линия на входе в карантинный корпус/зону․ Проход только в СИЗ (средствах индивидуальной защиты)‚ с дезинфекцией обуви/колес транспорта (дезбарьер)‚ термометрией (бесконтактные пирометры/термокамеры)․ Контроль за соблюдением — дежурный врач и санитарный инспектор СИЗО․

Повышенная готовность / ЧС

• Усиление составов постов (двойные посты на КПП‚ башнях)․
• Ограничение/запрет посещений‚ передач‚ въезда стороннего транспорта․
• Круглосуточный дежурный администратор СИЗО на КПП․

Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ)

При проведении ОРМ (ОРД‚ ОРВ‚ контрольная закупка НПС/МПС) линии охраны могут временно менять режим по решению начальника СИЗО (или руководителя ОРМ из УФСИН/ГСУ ФСИН)․ Обеспечивается «зеленый коридор» для оперативников‚ скрытое видеонаблюдение‚ отключение отдельных датчиков по согласованию с ДОО․

Типичные нарушения и меры профилактики

• Передача запрещенных предметов через КПП: В вещах передач‚ в теле (свалочная передача)‚ дронами (БПЛА) через внешний периметр․
  • Контрмеры: Интроскопы двухэнергетические‚ рентгеновские инспекторы людей (при наличии)‚ системы ПРЭБ (противодействие БПЛА) — РЭБ станции‚ детекторы дронов на периметре․
• Несанкционированное перемещение задержанных (перепадание через внутреннюю линию):
  • Контрмеры: Видеоаналитика «Пересечение линии»‚ «Сходка»‚ «Лежание»‚ жесткий учет перемещения по ордерам/маршрутным листам‚ ежечасная пересчетка (п․ 68 Правил ВР СИЗО)․
• Коррупционные риски у сотрудников постов:
  • Контрмеры: Ротация постов (не реже 1 раза в 2 часа на башнях‚ 4 часа в КПП)‚ скрытое видеонаблюдение за постами‚ полиграфологические проверки‚ работа СБ УФСИН/ГСУ․

Документирование и отчетность

Все события на линиях охраны фиксируются в журналах (бумажных и электронных):

• Журнал учета прохода через КПП (форма установлена ФСИН)․
• Журнал дежурного офицера охраны (ДОО)․
• Журнал дежурного администратора СИЗО (ДАС)․
• Журналы постов (башневые‚ ПВО)․
• Акты о выявленных нарушениях‚ протоколы осмотра/досмотра‚ рапорты начальнику СИЗО․

Данные АСУП и видеозаписи с камер линий охраны хранятся не менее 30 суток (для видеозаписей — в соответствии с приказом ФСИН‚ обычно 30–90 дней)‚ при ЧП, изымаются на носители для расследования․

Система линий охраны в СИЗО представляет собой сложный инженерно-организационный комплекс․ Эффективность ее функционирования зависит не только от насыщенности ТСО (камер‚ датчиков‚ замков)‚ но и от дисциплины персонала‚ качества взаимодействия подразделений охраны‚ ОДС и оперативно-дежурного персонала․ Строгое соблюдение процедур прохода‚ регулярные учения по отработке ЧП (перехват беглых‚ подавление бунтов‚ обнаружение ВВ/НПС) и своевременное техническое обслуживание ТСО — гарантия режимной безопасности изолятора․

Примечание: В статье используются обобщенные данные типовых проектов СИЗО и требований нормативных актов ФСИН России․ Конкретные схемы размещения постов‚ номера линий связи‚ фамилии должностных лиц (заменены на *) и параметры ТСО определяются в Планах охраны конкретного учреждения и являются сведениями ограниченного распространения (для служебного пользования / гостайна)․