Тема замены бордюров в Москве уже много лет вызывает живой общественный резонанс. Ежегодные закупки гранитных бортовых камней на сотни миллионов рублей стали одним из символов программы благоустройства столицы — и одновременно предметом критики со стороны горожан и журналистов. Разберёмся, как устроена эта система.
Масштабы закупок
По данным открытых источников, мэрия Москвы регулярно объявляет тендеры на поставку бордюрного камня. Так, в июне 2019 года был объявлен конкурс на сумму 658 млн рублей: приобретённый гранит предназначался для установки на объектах благоустройства и ремонта. В рамках одного из конкурсов город должен был получить, например, 11 км чёрных бордюров размером 300 × 150 мм из гранита габбро стоимостью около 6,3 тыс. рублей за единицу.
По подсчётам издания «Медуза», объявленные и планируемые закупки теоретически позволяли заменить почти четверть всех бордюров столицы. Одна из крупных закупок готовилась сразу на три года вперёд, на эти средства можно было приобрести порядка 2559 погонных километров бордюров. Собеседники издания в мэрии объясняли такой масштаб подготовкой к возможному кризису и росту цен на материалы.
Обещания и сроки
Ещё в 2015 году вице-мэр по вопросам ЖКХ и благоустройства Пётр Бирюков (П. Б) обещал заменить в Москве все бордюры в течение трёх лет. Однако на практике замена бортовых камней продолжается из года в год, как в центре города, так и в спальных районах. Глава департамента капитального ремонта Москвы Алексей Елисеев (А. Е) в интервью «Коммерсанту» рассказывал, сколько ещё бордюров планируется заменить в столице.
Мэр Москвы Сергей Собянин (С. С*) неоднократно выступал с инициативами в сфере благоустройства, а в апреле 2020 года даже запретил с 10 апреля контрактацию любых закупок, кроме неотложных, — впрочем, московские госучреждения, по данным СМИ, выполнили это распоряжение лишь частично.
Как проходят тендеры
Закупки бордюров осуществляются в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок». Основные моменты:
- закупки проводятся через ЕАИСТ и публикуются в Единой информационной системе (ЕИС);
- статья 33 закона 44-ФЗ закрепляет правила описания объекта закупки, включая экологические критерии;
- с 1 января 2023 года действуют требования постановления Правительства № 1224 об экологических требованиях к закупкам — в перечень входят тротуарная плитка, бордюры и ограждения, в т.ч; из переработанных материалов;
- часть контрактов заключается по процедуре закупки у единственного поставщика.
Так, компания «Бекам» несколько лет не участвовала в госзакупках, однако в марте 2020 года вновь получила контракт от мэрии Москвы на 5,4 млн рублей на поставку бордюров с ГБУ «Автомобильные дороги ЮАО» — именно по процедуре закупки у единственного поставщика.
Нормативная база
Установка бортовых камней регулируется несколькими документами:
- ГОСТ Р 52289-2019 — правила применения дорожных знаков и элементов обустройства дорог; в нём элементы называются «бортовые камни» или «бордюры»;
- Постановление правительства Москвы № 762 — в т.ч. вопросы отклонения от проектного положения элементов благоустройства;
- Требования к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы.
Критика и вопросы горожан
Основные претензии жителей и экспертов сводятся к следующему:
- замена вполне исправных бордюров, установленных всего несколько лет назад (например, гранитных бордюров пятилетней давности);
- высокая стоимость гранитного камня по сравнению с бетонными аналогами;
- повторяемость работ на одних и тех же улицах;
- непрозрачность отдельных процедур выбора поставщиков.
При этом в мэрии подчёркивают, что бордюры поставляются для обеспечения комплекса работ по повышению транспортно-эксплуатационных показателей улично-дорожной сети, а современные материалы служат дольше и лучше выдерживают московский климат и реагенты.
Закупка и замена бордюров остаётся одной из самых обсуждаемых статей расходов московского бюджета на благоустройство. С одной стороны, город получает долговечные гранитные бортовые камни и обновлённую улично-дорожную сеть. С другой — масштабы и регулярность закупок продолжают вызывать вопросы о целесообразности расходов. Следить за тендерами любой желающий может через ЕИС и специализированные агрегаторы госзакупок.