Дата актуализации информации: 01 сентября 2026 г.

Общие сведения

Министерство финансов Кыргызской Республики (Минфин КР) — это центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство в сфере финансов, бюджетного планирования, налоговой политики, таможенного дела, государственного долга и казначейского обслуживания. Министерство играет ключевую роль в обеспечении макроэкономической стабильности и устойчивого социально-экономического развития страны.

На Министерство продолжает реализацию стратегии цифровизации финансового сектора и реформ по повышению прозрачности бюджетных процессов, начатых в предыдущие годы.

Основные реквизиты (частично замаскированы):

• Юридический адрес: г. Бишкек, ул. * (ранее ул. Чуй, ),
• Официальный сайт: minfin.gov.kg
• Единый справочный телефон (колл-центр): +996 ()
• Электронная почта приемной: *@minfin.gov.kg

Руководящий состав (на 2026 год)

Структура руководства Министерства формируется в соответствии с Положением о Минфине КР, утвержденным Постановлением Правительства. На текущий момент ключевые должности занимают следующие лица (фамилии частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности):

Примечание: Точный актуальный состав руководства и распределение полномочий между заместителями рекомендуется уточнять на официальном сайте в разделе «Руководство» или через пресс-службу.

Структура Министерства

Аппарат Министерства состоит из центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций. В 2025–2026 гг. проведена оптимизация структуры с акцентом на IT-блоки.

Главные департаменты и управления центрального аппарата:

1. Департамент бюджетной политики и межбюджетных отношений — формирование республиканского бюджета, методология программного бюджетирования.
2. Департамент налоговой политики и законодательства — разработка налогового кодекса, льгот, стимулирования бизнеса.
3. Департамент таможенной политики и таможенного оформления, гармонизация с ЕАЭС, цифровые таможенные посты.
4. Департамент государственного долга и инвестиций — управление внешним и внутренним долгом, привлечение грантов и концессионных кредитов.
5. Главное казначейство (Казначейское управление) — исполнение бюджета, кассовое исполнение, единая казначейская система (ЕКС).
6. Департамент финансового контроля и аудита — внутренний аудит, контроль за целевым использованием средств.
7. Департамент цифровизации и информационных технологий, поддержка систем «Эл-Соз», «Тундук», электронных закупок, личного кабинета налогоплательщика.
8. Управление международного финансового сотрудничества — работа с МВФ, ВБ, АДБ, ЕС, bilateral донорами.
9. Юридический департамент — нормативная правовая экспертиза, судебная работа.
10. Административное управление, кадры, документация, материально-техническое обеспечение.

Подведомственные государственные агентства и службы:

• Государственная налоговая служба (ГНС) при Правительстве КР — администрирование налогов, сборов, обязательных платежей.
• Государственная таможенная служба (ГТС) при Правительстве КР — таможенное оформление, контроль за перемещением товаров.
• Финансовая полиция (Финполиция) — борьба с финансовыми преступлениями, отмыванием денег, коррупцией в финансовой сфере.
• Агентство по государственному имуществу (АГИ) — приватизация, управление госактивами, мониторинг ГУП/АО.
• Центр электронных финансов (ЦЭФ), оператор информационных систем финансового сектора.

Территориальные органы:

Министерство осуществляет контроль через областные (городские) финансовые управления в г. Бишкек, г. Ош и 7 областях (Бааткен, Джалал-Абад, Иссык-Куль, Нарын, Ош, Талас, Чуй). Руководители территориальных органов назначаются по согласованию с местными кенешами/администрациями.

Ключевые функции и Полномочия

В соответствии с Законом КР «О министерствах» и типовым положением, Минфин КР:

Бюджетное планирование и исполнение

• Разработка проекта республиканского бюджета на плановый период (3 года) и отчетов об исполнении.
• Методологическое обеспечение программного бюджетирования (РББ, Result Based Budgeting).
• Определение предельных объемов расходов для главных распорядителей средств.
• Кассовое планирование и управление ликвидностью через Единую казначейскую систему (ЕКС).

Налоговая и таможенная политика

• Разработка предложений по совершенствованию Налогового кодекса КР и Таможенного кодекса ЕАЭС.
• Анализ налоговой нагрузки, разработка мер по расширению налоговой базы и снижению теневизации экономики.
• Участие в работе ЕАЭС по тарифному и нетарифному регулированию.

Управление государственным долгом

• Подготовка Стратегии управления госдолгом на среднесрочную перспективу.
• Организация размещения государственных ценных бумаг (ГКБ/ГОБ) на внутреннем рынке через Аукционную систему НБКР.
• Мониторинг и обслуживание внешнего госдолга (переговоры с кредиторами: МВФ, ВБ, АДБ, ЕКБ, правительства стран-кредиторов).
• Оценка рисков долговой устойчивости (DSA — Debt Sustainability Analysis).

Финансовый контроль и аудит

• Внутренний финансовый контроль за исполнением бюджета.
• Координация работы с Счетной палатой КР по устранению выявленных нарушений.
• Методологическое руководство внутренними аудиторами в бюджетных организациях.

Цифровая трансформация (Приоритет 2024–2026 гг.)

• Внедрение системы «Электронный бюджет» (прозрачность расходов в реальном времени).
• Развитие мобильного приложения «Мой Налог» / «Эл-Налог» для физлиц и ИП.
• Автоматизация таможенного оформления (система «Таможня-24/7», предварительное декларирование).
• Блокчейн-пилоты для отслеживания целевого использования грантов и кредитов.

Нормативно-правовая база (Ключевые акты, регулирующие деятельность)

• Конституция Кыргызской Республики.
• Закон КР «О министерствах, государственных комитетах и иных органах исполнительной власти КР».
• Постановление Правительства КР «О Министерстве финансов КР» (утв. Положение о Минфине).
• Бюджетный кодекс КР.
• Налоговый кодекс КР.
• Закон КР «О государственном долге КР».
• Закон КР «О казначействе КР».
• Таможенный кодекс ЕАЭС и решения Комиссии ЕАЭС.
• Международные соглашения КР в финансовой сфере (статьи 4, 6, 8, 10 и др. соглашений об избежании двойного налогообложения).

Основные достижения и инициативы за 2024–2026 гг.

Макроэкономическая устойчивость

Сохранен дефицит республиканского бюджета в пределах целевых показателей (не более *% ВВП). Обеспечена стабильность курса национальной валюты (сом) за счет координированных действий с Нацбанком.

Рост налоговых поступлений

Внедрение риск-ориентированного подхода в ГНС и ГТС позволило увеличить налоговые поступления в реальном выражении на % к 2025 г. Запущена система автоматического обмена финансовыми счетами (CRS/FACTA) с юрисдикциями.

Прозрачность и открытые данные

Портал budget.okmot.kg (или аналогичный актуальный портал открытого бюджета) предоставляет доступ к данным о расходах по всем уровням бюджета в машиночитаемом формате (API). Кыргызская Республика улучшила позиции в рейтинге Open Budget Survey (OBS) Международного бюджетного партнерства (IBP).

Управление госдолгом

Успешно проведена операция по рефинансированию дорогих внешних займов за счет размещения еврооблигаций / сукуков / привлечения концессионного финансирования от * (маскировано название организации-кредитора) на сумму * млн USD, что снизило средневзвешенную стоимость долга;

Взаимодействие с гражданами и бизнесом (GRP — Government-to-Citizens/Business)

Приемная граждан и бизнес-омбудсмен

• График личного приема Министром/Заместителями: еженедельно по * (день недели) с : до : (предварительная запись обязательна).
• Электронная приемная: через портал e-gov.kg или официальный сайт minfin.gov.kg (раздел «Обращения граждан»).
• Hotline (Горячая линия) по налоговым вопросам (ГНС): 111 (бесплатно по КР) / +996 () .
• Hotline по таможенным вопросам (ГТС): 118 (бесплатно по КР) / +996 () .

Сервисы для бизнеса

• Единое окно инвестиционного сопровождения при Минфине, помощь крупным инвесторам в получении налоговых льгот (Закон «Об инвестициях»), таможенных преференциях.
• Предварительное ценообразование (Advance Pricing Agreements, APA) для крупных налогоплательщиков с международными операциями.
• Система управления рисками (СУР) — минимизация полевых выездных проверок, переход к камеральным и автоматизированным контролям.

Международное сотрудничество

Минфин КР является главным координатором финансового сотрудничества с международными организациями:

• МВФ (Международный валютный фонд): Программы EFF/ECF (Расширенный механизм финансирования / Расширенный механизм концессионного финансирования). Текущий обзор программы запланирован на * квартал 2026 г.
• ВБ (Всемирный банк): Проекты по управлению государственными финансами (PFM), социальной защите, климатическому финансированию.
• АДБ (Азиатский банк развития): Инфраструктурные проекты, поддержка реформ в сфере ПФУ (публичных финансов).
• ЕС (Европейский союз): Бюджетная поддержка по секторам (образование, здоровье, зеленая экономика) через инструменты «Бюджетная поддержка за результаты».
• ЕАЭС / ЕК ЕАЭС: Участие в формировании единого финансового рынка, налогового и таможенного законодательства Союза.

Перспективы развития (Стратегия на 2026–2028 гг.)

1. Полный переход на безбумажное бюджетное исполнение (Paperless Treasury).
2. Внедрение гендерного бюджетирования во все основные расходные программы.
3. Климатическое бюджетирование (Green Budgeting): тегирование расходов, связанных с адаптацией к изменению климата и снижением выбросов (NDC goals).
4. Развитие внутреннего рынка госценных бумаг: привлечение розничных инвесторов через мобильные приложения, расширение инвесторской базы (пенсионные фонды, страховщики).
5. Укрепление института внутреннего аудита во всех главных распорядителях средств с переходом на Международные стандарты внутреннего аудита (IIA).

Полезные ссылки и ресурсы

• Официальный сайт Минфина КР: minfin.gov.kg (Нормативные акты, отчеты, статистика, закупки).
• Сайт ГНС КР: salyk.kg (Личный кабинет налогоплательщика, калькуляторы, формы отчетности).
• Сайт ГТС КР: customs.gov.kg (Таможенные пошлины, ТН ВЭД, электронное декларирование).
• Портал открытых данных Правительства: data.gov.kg (Массивы данных по бюджету, долгу, закупкам).
• Единый портал госзакупок: zakupki.gov.kg (Закупки Минфина и подведомственных).
• Счетная палата КР: chk.kg (Отчеты по аудиту исполнения бюджета).