Личный прием военнослужащих командиром воинской части — один из важнейших инструментов защиты прав военнослужащих и поддержания воинской дисциплины; Однако на практике у многих военнослужащих возникает вопрос: вправе ли командир отказать в личном приеме, и что делать, если такой отказ произошел? Разберем этот вопрос подробно.
Правовая основа личного приема военнослужащих
Право военнослужащего на обращение к командиру закреплено в ряде нормативных актов:
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам с предложениями, заявлениями и жалобами;
- Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ — устанавливает обязанность командиров рассматривать обращения подчиненных и проводить личный прием;
- Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» — регулирует общий порядок подачи и рассмотрения обращений.
Таким образом, личный прием, это не личная привилегия командира, а его служебная обязанность, вытекающая из занимаемой должности.
Может ли командир отказать в личном приеме?
По общему правилу — нет. Командир воинской части обязан организовать личный прием военнослужащих, как правило, в специально отведенные дни и часы, о которых личный состав информируется заранее. Отказ в приеме без уважительных причин является нарушением уставных требований.
Однако существуют ситуации, когда отказ или ограничение допустимы:
- Повторное обращение по тому же вопросу. В ходе личного приема военнослужащему может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (предложения, заявления или жалобы), если ранее ему уже был дан ответ по существу поставленных вопросов.
- Нарушение порядка подчиненности. Если военнослужащий обращается к командиру части, минуя непосредственных начальников, ему могут предложить сначала решить вопрос на нижестоящем уровне (командир взвода, роты, батальона).
- Объективная невозможность приема. Боевые действия, учения, тревога, болезнь командира или его нахождение в командировке — в таких случаях прием переносится или проводится заместителем.
- Нарушение установленного порядка записи. Если военнослужащий явился вне графика приема без согласования, прием может быть перенесен на ближайший приемный день.
Что делать, если в приеме отказали незаконно
Если военнослужащий считает отказ в личном приеме необоснованным, он вправе:
- подать рапорт на имя командира части с изложением сути вопроса, письменное обращение обязаны зарегистрировать и рассмотреть;
- обратиться к вышестоящему командованию (командир соединения, объединения);
- направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона;
- обратиться в военный следственный отдел или к уполномоченному по правам военнослужащих;
- обжаловать действия (бездействие) командира в гарнизонный военный суд в порядке КАС РФ.
Практика Верховного Суда РФ (в т.ч. определения Военной коллегии) подтверждает, что военнослужащие вправе судебным порядком оспаривать отказы командования в рассмотрении их обращений.
Роль юридической службы
Юридическое консультирование военнослужащих возлагается на подразделения (должностных лиц) юридической службы. Консультирование осуществляется, в т.ч., в ходе подготовки личного приема соответствующих командиров и начальников, при опросе военнослужащих во время инспектирования войск, а также в часы работы нештатной юридической консультации гарнизона. Это означает, что перед приемом военнослужащий может получить квалифицированную правовую помощь.
Практические рекомендации военнослужащему
- Уточните график личного приема командира части (обычно он вывешивается на стенде и доводится до подразделений).
- Запишитесь на прием через дежурного по части или начальника штаба;
- Подготовьте письменное изложение вопроса — это поможет четко сформулировать проблему и оставит документальное подтверждение обращения.
- Соблюдайте порядок подчиненности: сначала обращайтесь к непосредственному командиру.
- При отказе требуйте мотивированного письменного ответа, он понадобится для обжалования;
Командир воинской части не вправе произвольно отказать военнослужащему в личном приеме — это его уставная обязанность. Отказ допустим лишь в ограниченных случаях: при повторном обращении по уже рассмотренному вопросу, при объективной невозможности проведения приема или при нарушении военнослужащим установленного порядка. Незаконный отказ может быть обжалован вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в военный суд.
Материал носит информационный характер. Для решения конкретной ситуации рекомендуется обратиться к юристу по военному праву или в юридическую службу гарнизона.