Вопрос о совмещении военной службы с работой в аппарате парламентария волнует многих граждан, особенно в последние годы, когда участие военнослужащих в общественной и политической жизни страны стало предметом активных дискуссий. Разберёмся, что говорит законодательство Российской Федерации по этому поводу.
Правовой статус помощника депутата Госдумы
Согласно статье 37 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», депутат Государственной Думы может иметь до семи помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору. Кроме того, депутат вправе привлекать помощников, работающих на общественных началах (волонтёров).
Обязанности помощника депутата определены статьёй 39 того же закона и включают:
- подготовку законопроектов и поправок к ним;
- организацию встреч депутата с избирателями;
- работу с обращениями граждан;
- подготовку аналитических и справочных материалов;
- обеспечение взаимодействия депутата с органами власти и общественными организациями.
Ограничения для военнослужащих
Ключевой документ, регулирующий деятельность военнослужащих, — Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с ним военнослужащие:
- не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой работы;
- не вправе совмещать военную службу с работой в органах государственной власти на платной основе;
- не могут быть депутатами законодательных органов (за исключением отдельных случаев работы на непостоянной основе в муниципальных образованиях).
Таким образом, действующий военнослужащий не может работать помощником депутата Госдумы по трудовому договору или служебному контракту, поскольку это является иной оплачиваемой деятельностью, несовместимой с прохождением военной службы.
Есть ли исключения?
Теоретически возможны следующие варианты:
- Работа на общественных началах. Волонтёрская (неоплачиваемая) помощь депутату формально не является трудовой деятельностью. Однако и здесь военнослужащий должен учитывать ограничения, связанные с участием в политической деятельности, и согласовывать подобную работу с командованием.
- Увольнение с военной службы. После увольнения в запас или отставки гражданин получает полное право трудоустроиться помощником депутата на общих основаниях.
- Военнослужащие запаса. Граждане, пребывающие в запасе, не связаны ограничениями закона № 76-ФЗ и могут свободно работать помощниками депутатов.
Отдельный вопрос: военнослужащий как депутат
Стоит отметить, что действующий военнослужащий не может не только работать помощником, но и сам вступить в полномочия депутата Госдумы. Как отмечают эксперты, даже если участник боевых действий будет избран депутатом, он обязан вернуться в свою часть, поскольку законодательство требует прекращения военной службы для исполнения депутатских полномочий. В то же время в ряде регионов обсуждаются изменения в законодательство о статусе депутатов в связи с военной службой.
Требования к кандидату на должность помощника депутата
Для гражданских лиц (включая военнослужащих запаса) основные требования таковы:
- гражданство Российской Федерации;
- высшее образование (как правило, юридическое, экономическое или политологическое);
- отсутствие судимости;
- для работы с документами, содержащими гостайну,, наличие допуска к секретным сведениям;
- согласие на ограничения, связанные с государственной гражданской службой (для штатных помощников).
Практические рекомендации
Если вы являетесь действующим военнослужащим и хотите работать в аппарате депутата, алгоритм действий следующий:
- Оцените возможность увольнения с военной службы или перевода в запас.
- Изучите требования конкретного депутата — информацию можно найти на официальном сайте Государственной Думы (duma.gov.ru) или в приёмных депутатов.
- Подготовьте резюме и направьте его в аппарат депутата или в Управление по обеспечению деятельности депутатов Госдумы.
- При необходимости получите консультацию юриста по вопросам совместительства.
За консультацией можно обратиться в правовые службы, например на портал «Правовед.ru», где дежурные юристы (например, адвокат Иванов А. , тел. +7 (9) —*) отвечают на вопросы о статусе военнослужащих, либо в приёмную Государственной Думы по адресу: г. Москва, ул. Охотный Ряд, д; .
Действующий военнослужащий не может стать штатным помощником депутата Государственной Думы, поскольку закон «О статусе военнослужащих» запрещает совмещение военной службы с иной оплачиваемой деятельностью. Единственный легальный путь — увольнение с военной службы или работа на общественных началах с согласования командования. Военнослужащие запаса и ветераны таких ограничений не имеют и могут трудоустраиваться в аппарат депутата на общих основаниях.