Система нотариальных округов в Украине является фундаментальным элементом правового поля, обеспечивающим доступность нотариальных услуг для граждан и юридических лиц на всей территории страны. Территориальное деление на округа определяет зоны действия нотариусов, порядок распределения дел и организацию работы нотариальных палат. Ключевым этапом в истории данной системы стала масштабная реформа 2021 года, кардинально изменившая карту округов.

Исторический контекст и предпосылки реформы

До 2021 года на территории Украины функционировало 246 нотариальных округов. Их границы во многом соответствовали старому административно-территориальному устройству (районам в советском понимании), что создавало существенные диспропорции:

• Неравномерная нагрузка: В крупных городах (Киев, Харьков, Одесса, Днепр, Львов) нотариусы перегружены заявками, тогда как в сельских районах — простаивают.
• Низкая доступность: Жителям отдаленных поселков приходилось преодолевать десятки километров до ближайшего нотариуса.
• Несоответствие децентрализации: После реформы местного самоуправления (с 2014 г.) и образования общностей (АТГ/громады) старые округа перестали соответствовать реальным границам территориальных общин.

Министерство юстиции Украины инициировало пересмотр карты для устранения этих проблем. Основной целью стало приведение границ нотариальных округов в соответствие с границами районов новой административно-территориальной системы, вступившей в силу 17 июля 2020 года (Закон Украины «Об административно-территориальном устройстве Украины»).

Реформа 2021 года: Новая карта округов

Согласно информации официальных источников (в частности, публикации sud.ua от 7 июня 2021 года), в Минюсте была утверждена новая схема. Ключевое изменение — сокращение количества округов с 246 до 176.

Принципы формирования новых округов

1. Привязка к новым районам: Границы нотариальных округов теперь в максимальной степени совпадают с границами 136 районов Украины (плюс города областного значения).
2. Оптимизация численности нотариусов: Нормы установления количества нотариальных должностей в округе пересмотрены для обеспечения экономической целесообразности работы нотариальных контор.
3. Мобильные нотариусы: Для территорий, где открытие стационарной конторы нецелесообразно (малая численность населения, удаленность), предусмотрено внедрение института мобильных нотариусов.

Статистика изменений (по данным на 2021 год)

Примечание: Точный перечень 176 округов с наименованиями и составом территорий публикуется в соответствующих приказах Минюста и на сайте Украинской нотариальной палаты (УНП).

Правовое регулирование

Деятельность нотариальных округов регулируется рядом нормативных актов:

• Основы законодательства о нотариате (Закон Украины от № 2978-XII) — определяет понятие округа, порядок его образования и ликвидации.
• Закон Украины «О нотариате» (от № 1548-VIII) — детально регламентирует статус нотариуса, порядок назначения на должность, competencia округов.
• Постановления Кабинета Министров и Приказы Минюста — утверждают перечень округов, устанавливают число нотариальных должностей в каждом округе.
• Решения Украинской нотариальной палаты — координируют организационные вопросы работы округов.

Согласно ст. 19 Закона «Основы законодательства о нотариате», нотариальные округа образуются Министерством юстиции Украины по согласованию с Украинской нотариальной палатой. Границы округа не могут выходить за пределы соответствующей административно-территориальной единицы (района, города областного значения).

Роль Украинской нотариальной палаты (УНП) и районных палат

В системе управления нотариатом ключевую роль играет иерархия палат:

• Украинская нотариальная палата (УНП), высший самоуправляющий орган нотариата. Утверждает реестр нотариусов, осуществляет контроль за их деятельностью, представляет интересы нотариата в госорганах.
• Областные (районные в городах Киеве и Севастополе) нотариальные палаты — осуществляют прямое управление нотариальными округами на уровне регионов. Именно они курируют работу нотариусов в конкретных округах, рассматривают жалобы, организуют стажировки.

Каждый нотариальный округ «привязан» к соответствующей областной/районной палате. Нотариус, работающий в округе, обязательно должен быть членом соответствующей палаты.

Практическое значение для граждан и бизнеса

Территориальная привязка (Привязка к округу)

Важно понимать: нотариус уполномочен совершать нотариальные действия только в пределах своего нотариального округа (за исключением случаев, предусмотренных законом, например, выезд на дом к тяжелобольному).

Для гражданина это означает, что для заверения сделки, завещания или получения свидетельства о праве наследования нужно обращаться к нотариусу, действующему в округе, где:

• Находится недвижимость (для сделок с недвижимостью);
• Проживает наследодатель (для наследственных дел);
• Находится юридическое лицо (для корпоративных действий);
• Проживает заявитель (для заверения полномочий, согласий, копий документов).

Как найти свой нотариальный округ и нотариуса (актуально на 2026 год)

Учитывая, что реформа 2021 года изменила границы, старые справочники могут быть неактуальны. Официальные источники поиска:

1. Сайт Украинской нотариальной палаты (unotariat.com.ua) — раздел «Реестр нотариусов» / «Поиск нотариуса». Позволяет найти нотариуса по названию населенного пункта, улице или номеру округа.
2. Сайт Минюста (minjust.gov.ua) — реестр нотариальных округов и утвержденные приказы о их границах.
3. Сайты областных нотариальных палат — часто имеют более детальные карты округов региона.

Алгоритм поиска:

• Введите название вашего населенного пункта (город, село, поселок) в поисковой строке реестра УНП.
• Система покажет список нотариусов, закрепленных за этим пунктом (т.е. действующих в вашем нотариальном округе).
• Выберите удобного нотариуса. Обратите внимание: в одном округе может работать несколько нотариусов (частных и госнотариусов), гражданин имеет право выбора.

Контакты нотариусов (пример формата)

В открытых реестрах указываются контактные данные нотариальных контор. В соответствии с правилами конфиденциальности, персональные контакты (мобильные телефоны, домашние адреса) не публикуются. Публикуются рабочие адреса контор и рабочие телефоны.

Особенности работы в условиях военного времени (с 2022 года)

• Электронный нотариат: Активное развитие Дии и системы «Е-Нотариат». Многие действия (заверение полномотий, согласий, копий, открытие наследственных дел) можно совершать дистанционно через видеоконференцсвязь с нотариусом любого округа Украины, независимо от места пребывания заявителя. Это фактически снимает жесткую территориальную привязку для ряда услуг.
• Мобильные нотариусы: Расширена практика выезда нотариусов в места временного пребывания ВПЛ, в госпитали, военные части.
• Перенос дел: При оккупации или активных боевых действиях на территории округа нотариальные дела передаются в архив нотариальной палаты безопасного региона для сохранности.
• Идентификация по Дии: Возможность идентификации личности через приложение «Дія» упростила доступ к услугам для переселенцев и граждан за границей.

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли обратиться к нотариусу другого округа?

Общее правило: Нет, нотариус действует только в своем округе.
Исключения (ст. 20 Закона «О нотариате»):

• Выезд на дом (больница, дом престарелых, военная часть) — в пределах своего округа.
• Электронные нотариальные действия (через систему Е-Нотариат/Дія): Нотариус может совершать действия в отношении лиц, находящихся в любой точке Украины или за границей, если идентификация прошла успешно через Дию или квалифицированный электронный подпись (КЭП). В этом случае «виртуальный» офис нотариуса считается местом совершения действия.
• Совершение действий госнотариусами в населенных пунктах, где нет частных нотариусов (по распоряжению Минюста/палаты).

Что делать, если в моем населенном пункте нет нотариуса?

С реформой 2021 года такие пункты вошли в состав расширенных округов. Вам нужно:

1. Найти в реестре УНП нотариуса, закрепленного за вашим населенным пунктом (он будет числиться в списке для вашей громады/района).
2. Связаться с ним для записи на прием (часто запись происходит онлайн или по телефону конторы).
3. При необходимости — договориться о выезде нотариуса (за счет заказчика) или воспользоваться онлайн-сервисом (если тип действия позволяет).

Как узнать номер своего нотариального округа?

Номер округа указывается в реестре нотариусов напротив ФИО нотариуса. Также он указан в приказах Минюста «Об утверждении перечня нотариальных округов». Обычно нумерация сквозная по области или по всей Украине (в зависимости от учетной системы палаты). Для гражданина важнее не номер, а наименование округа (района/города) и ФИО нотариуса.

Перспективы развития: Цифровая трансформация

На 2026 год вектор развития нотариальных округов смещается от географического деления к функциональному и цифровому:

• Единое нотариальное информационное пространство: Реестры нотариальных действий (ЕРНД, Реестр залогов, Реестр запретов на отчуждение) работают в режиме реального времени для всех округов.
• Межокружная substitutability (взаимозаменяемость): Благодаря Е-Нотариату, нотариус округа А может обслужить клиента из округа Б без бумажной бюрократии пересылки дел.
• Оптимизация сети: Продолжается анализ нагрузки. В городах-миллионниках (Киев, Харьков, Одесса, Днепр, Львов) количество округов может корректироваться вверх для баланса нагрузки, в сельских — консолидироваться за счет мобильных нотариусов.

Реформа 2021 года, сократившая число нотариальных округов с 246 до 176, стала важным шагом к синхронизации правового поля с новой административно-территориальной реальностью Украины. Она создала прецедент для более равномерного распределения нотариальных ресурсов и заложила базу для внедрения мобильных и электронных форматов работы.

Для конечного пользователя, гражданина или бизнеса — ключевым остается умение пользоваться официальным реестром УНП (unotariat.com.ua) для поиска актуального нотариуса по месту жительства или нахождения имущества. В условиях цифровизации и военного состояния географические границы округов теряют свою жесткость для значительного спектра услуг, уступая место цифровой доступности и идентификации через «Дію».

Статья подготовлена на основе открытых данных Минюста Украины, УНП и публикаций профильных изданий (sud.ua) на 2021 год с учетом законодательных изменений на 2026 год. Для получения консультации по конкретному вопросу обратитесь к нотариусу вашего округа.