Важно: На момент написания статьи (февраль 2026 года) Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) прекратил свое существование как самостоятельная юридическая личность. С 1 января 2023 года в силу Федерального закона от № 236-ФЗ ПФР и Фонд социального страхования (ФСС) объединены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). Нижеизложенное описывает историческую область деятельности ПФР, заложенную в его Положении и законодательстве, а также функции, перешедшие к правопреемнику — СФР.

Нормативная база и правовой статус

Деятельность ПФР регулировалась:

• Федеральным законом от № 400-ФЗ «О Пенсионном фонде Российской Федерации» (утратил силу с );
• Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ;
• Статьей 5 Закона № 400-ФЗ «Функции и полномочия Фонда».

ПФР был государственным внебюджетным фондом, осуществлявшим обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также формирование пенсионных накоплений.

Органы управления: структура и полномочия

Согласно Положению о ПФР, система управления включала:

Высший орган — Правление ПФР

• Состав: Председатель, его заместители, руководители центрального аппарата, управляющие отделениями по республикам/краям/областам (со совещательным голосом), представители министерств, ведомств и Банка России.
• Ключевые полномочия (ст. Положения):
  • Определение перспективных направлений развития и текущих задач;
  • Утверждение бюджета ПФР, смет расходов (включая фонд оплаты труда), отчетов об исполнении;
  • Утверждение структуры и штатов центрального аппарата и территориальных органов;
  • Назначение и освобождение от должности руководителей территориальных органов;
  • Контроль за исполнением функций, возложенных на ПФР.
• Председатель Правления: С 2008 года до реорганизации 2023 года эту должность занимал А.В. Др*в (ФИО частично скрыто).

Исполнительный орган — Исполнительная дирекция

Обеспечивала текущую управленческую и хозяйственную деятельность:

• Реализацию международных соглашений в сфере пенсионного обеспечения;
• Установление и выплату пенсий, назначение социальных пособий;
• Ведение индивидуальных лицевых счетов (ИЛС) застрахованных лиц;
• Формирование и инвестирование пенсионных накоплений;
• Выдачу сертификатов материнского (семейного) капитала.

Основные функции ПФР (согласно ст. 5 Закона № 400-ФЗ и Положению)

Область деятельности ПФР была исключительно широкой и охватывала весь жизненный цикл пенсионных прав гражданина:

1. Назначение и выплата пенсий:
   • По обязательному пенсионному страхованию (страховые, социальные пенсии);
   • По государственному пенсионному обеспечению (военные, космонавты, госслужащие и др.);
   • Выплата пенсий по международным соглашениям.
2. Назначение и выплата социальных пособий:
   • Пособия по временной нетрудоспособности (больничные листы — до передачи ФСС/СФР);
   • Пособия по беременности и родам;
   • Пособия по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет;
   • Единовременные пособия при рождении ребенка;
   • Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан (ЕДВ, ЕМП и др.).
3. Ведение индивидуального пенсионного учета:
   • Формирование и ведение индивидуальных лицевых счетов (ИЛС);
   • Учет страховых взносов, пенсионных коэффициентов (ИПК, СПК);
   • Выдачу страховых свидетельств СНИЛС (зеленых карточек / электронных СНИЛС).
4. Управление пенсионными накоплениями:
   • Формирование инвестиционной политики для обеспечения стабильности и роста ресурсов;
   • Инвестирование средств в ценные бумаги (ГКО, ОФЗ, облигации Банка России, акции «голубых фишек» и др.);
   • Взаимодействие с негосударственными пенсионными фондами (НПФ) по переводам накоплений.
5. Работа с материнским (семейным) капиталом:
   • Выдача сертификатов;
   • Обработка заявлений на направление средств (жилье, образование, пенсионные накопления матери, товары для детей-инвалидов);
   • Контроль за целевым использованием средств.
6. Контрольная и надзорная деятельность:
   • Проверка правильности начисления и перечисления страховых взносов страхователями (работодателями);
   • Камеральные и выездные проверки;
   • Взыскание задолженности по взносам, пени, штрафов.
7. Информационное взаимодействие:
   • Обмен данными с налоговыми органами, ЗАГС, МВД, МВД, Росфинмониторингом, НПФ, банками-операторами;
   • Информирование граждан о пенсионных правах (личные кабинеты, портал Госуслуг, мобильное приложение).

Инвестиционная деятельность и финансовое обеспечение

Одна из ключевых задач ПФР — обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы.

• Источники доходов: страховые взносы работодателей (22% к ФОТ до 2023 г.), федеральные субсидии, доходы от размещения средств, платежи по международным соглашениям.
• Инвестиционная политика: ПФР действовал как крупнейший институциональный инвестор страны. Средства размещались преимущественно в консервативные инструменты (госдолг, облигации ЦБ) с ограниченным риском. Управление осуществлялось через Управляющую компанию ПФР (УК ПФР) и Банк России.
• Расходы: выплаты пенсий и пособий (около 90% бюджета), содержание аппарата, ИТ-инфраструктура, капитальные вложения.

Международное сотрудничество

ПФР представлял РФ в международных организациях (МОТ, МССА, АССА) и обеспечивал исполнение двусторонних соглашений о пенсионном обеспечении со странами СНГ, Балтией, Германией, Чехией, Сербией, Монголией и др. (расчет пенсий по сумме страховых стажей сторон).

Трансформация в Социальный фонд России (СФР): этапы и последствия

Реформа 2022–2023 гг. кардинально изменила ландшафт социального обеспечения:

Что изменилось для гражданина?

• Единый оператор: Все вопросы (пенсии, больничные, пособия, маткапитал, рехабилитация) решаются в одном месте — СФР.
• Единый реестр: Объединены базы данных ПФР и ФСС, исключены дублирование документов.
• Проактивность: Многие выплаты назначаются автоматически на основании данных из реестров (рождение ребенка, достижение пенсионного возраста).
• СНИЛС: Остается основным идентификатором в системе СФР.

Контакты правопреемника (СФР) на 2026 год

Обращения по вопросам, ранее находившимся в ведении ПФР, теперь адресуются в СФР:

• Единый контакт-центр (бесплатно по РФ): 8-800-*— (номер частично скрыт);
• Официальный портал: sfr.gov.ru;
• Личный кабинет: через Госуслуги (ESIA) или напрямую на портале СФР;
• Почтовый адрес ЦО СФР: г. Москва, ул. Шabolовка, д. (адрес частично скрыт);
• Территориальные органы: реестр доступен на сайте СФР в разделе «Контакты».

Резюме

Исторически ПФР был ключевым институтом социальной защиты России на протяжении более 30 лет (1991–2022). Его область деятельности охватывала:

• Полный цикл пенсионного обеспечения (учет → начисление → выплата);
• Распределение значительной части социальных трансфертов (маткапитал, пособия по детям);
• Управление триллионными рублями пенсионных накоплений;
• Контроль за доходами фонда (страховые взносы).

С 2023 года эти функции масштабированы и интегрированы в деятельность СФР, что позволило перейти к модели «проактивного государства», минимизируя бюрократические барьеры для граждан. Знание истории ПФР необходимо для понимания архитектуры современной системы социального страхования РФ.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Закон № 400-ФЗ, Закон № 236-ФЗ), Положения о ПФР, данных Википедии, КонсультантПлюс и официальных источников СФР. Персональные данные и контакты частично маскированы в соответствии с политикой конфиденциальности.