Общие положения о праве военнослужащих на обращение

В соответствии со статьями 106–109 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495 «Об утверждении Общевоинских уставов ВС РФ», военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами РФ, другими нормативными правовыми актами и самим Уставом.

Одной из высших инстанций, к которой может обратиться военнослужащий, является статс-секретарь — заместитель Министра обороны Российской Федерации. На данную должность назначена Цивилёва А. Е., курирующая вопросы социальной поддержки военнослужащих, участников специальной военной операции и членов их семей.

Кто такой статс-секретарь и чем он занимается

Статс-секретарь — это высшая должность федеральной государственной гражданской службы. Должностной регламент статс-секретаря — заместителя Министра определяет его полномочия, в число которых входят:

• организация работы с обращениями граждан и военнослужащих;
• контроль исполнения приказов Министра обороны;
• обеспечение исполнения антикоррупционного законодательства, включая своевременное представление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
• координация вопросов социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Порядок подачи обращения

Формы обращений

Военнослужащий может направить:

1. Предложение — рекомендацию по совершенствованию деятельности;
2. Заявление — просьбу о реализации своих прав и законных интересов;
3. Жалобу — требование о восстановлении нарушенных прав.

Обязательные реквизиты обращения

В письменном обращении необходимо указать:

• наименование органа или должностного лица, которому адресуется обращение (например: «Статс-секретарю — заместителю Министра обороны Российской Федерации Цивилёвой А. Е.»);
• свои фамилию, имя, отчество (например: Куркин М. К.), воинское звание, воинскую часть (например: в/ч , 25 армия, 36 полк, 1 батальон);
• почтовый адрес для ответа;
• суть обращения с изложением фактических обстоятельств;
• дату и личную подпись.

Личный прием

При личном приеме военнослужащий предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, военнослужащему дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Типичные темы обращений к статс-секретарю

• обеспечение военнослужащих и членов их семей постоянным жильем по избранному месту проживания;
• выплаты и социальные гарантии участникам СВО;
• розыск без вести пропавших военнослужащих (совместно с социальными координаторами Фонда «Защитники Отечества»);
• подтверждение статуса участника специальной военной операции (с 1 ноября 2024 года факт участия подтверждается специальной справкой);
• вопросы материальной ответственности и защиты прав при нарушениях.

Запрос архивных сведений

В случае запроса архивных сведений (архивных справок, выписок, копий архивных документов) гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя и отчество, почтовый адрес, оформляет и прилагает к обращению анкету-запрос по установленной форме:

• форма запроса для военнослужащих по призыву;
• форма запроса для военнослужащих по контракту;
• форма запроса для гражданских лиц.

Пример обращения

«Здравствуйте, уважаемая Анна Евгеньевна! Я, Куркин М. К.*, военнослужащий, участник специальной военной операции, 25 армия, 36 полк, 1 батальон, прошу Вас рассмотреть вопрос о…»

Далее излагается суть проблемы со ссылками на нормы законодательства и прилагаются подтверждающие документы.

Юридическая помощь

При сложности самостоятельного составления жалобы военнослужащий вправе обратиться за помощью к юристам, специализирующимся на военном праве. Например, адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» (управляющий партнер — адвокат Кацайлиди А. В.*, адвокатский стаж с 2006 года) оказывает содействие в подготовке обращений и жалоб военнослужащих в различные инстанции, вплоть до Президента РФ.

Важные гарантии

Следует помнить, что:

• не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира, а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска или действия непреодолимой силы;
• преследование военнослужащего за подачу обращения не допускается;
• обращения рассматриваются в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (как правило, 30 дней).

Обращение к статс-секретарю — заместителю Министра обороны РФ является законным и эффективным способом защиты прав военнослужащего, особенно по вопросам социального обеспечения, жилищных гарантий и поддержки участников СВО. Грамотно составленное обращение с указанием всех необходимых реквизитов и приложением подтверждающих документов значительно повышает шансы на положительное и своевременное решение вопроса.