Нотариальные действия регулируются Федеральным законом «О нотариате» и рядом подзаконных актов. Если вы столкнулись с нарушением законодательства со стороны нотариуса – отказом в совершении действия, ошибкой в документе, злоупотреблением полномочиями или неэтичным поведением, вы имеете право подать официальную жалобу. Ниже подробно описан порядок подачи жалобы в прокуратуру, необходимые документы и готовый образец заявления.

Когда имеет смысл подавать жалобу?

• Отказ нотариуса в совершении законного нотариального действия без достаточных оснований;
• Ошибка в оформлении доверенности, завещания, договора и т.п.;
• Злоупотребление полномочиями (получение взятки, вымогательство, преднамеренное нарушение сроков);
• Нарушение требований к порядку работы (непредставление копий документов, отсутствие подписи, печати).

Правовые основания для подачи жалобы

Согласно ст. 20.1 Федерального закона № 115‑ФЗ «О нотариате» и ст. 14 Кодекса об административных правонарушениях РФ, гражданин имеет право обратиться в:

1. Территориальный орган прокуратуры;
2. Нотариальную палату субъекта РФ (для возбуждения дисциплинарного производства);
3. Министерство юстиции РФ (в случае системных нарушений).

Куда именно подавать жалобу?

Подача возможна тремя способами:

• Лично – в приемный отдел прокуратуры;
• По почте (заказным письмом с уведомлением о вручении);
• Электронно – через Госуслуги (раздел «Прокуратура»).

Какие документы необходимо приложить?

1. Собственно жалоба (в свободной форме, но с обязательными реквизитами);
2. Копия паспорта (страница с фото и регистрацией);
3. Копия документа, подтверждающего факт обращения к нотариусу (заявление, квитанция, договор);
4. Копия нотариального акта (если он уже оформлен) или отказа в его оформлении;
5. При необходимости – справка о доходах, подтверждающая невозможность оплаты услуг (если жалоба связана с финансовыми вопросами).

Сроки рассмотрения жалобы

Согласно ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратура обязана рассмотреть жалобу в течение 30 календарных дней с момента её получения. При необходимости срок может быть продлён до 60 дней, о чём заявителю будет направлено уведомление.

Образец жалобы на нотариуса в прокуратуру

Ниже – полностью готовый шаблон. Вставьте свои данные вместо и [.;.].

В Прокуратуру Российской Федерации
по г.  (название субъекта)
Адрес: ул. Пушкина, д. , г. , 650000
Тел.: +7 (* ) ‑‑

От: * Ф.И.О. (полностью) 
Адрес: , ул. * д. *, кв. , г. , 650000 
Телефон: +7 (* ) ‑‑ 
Электронная почта: @mail.ru 

Тема: Жалоба на действия (отказ) нотариуса * (Ф.И.О.)

Прошу рассмотреть настоящую жалобу в соответствии со ст. 20.1 Федерального закона №115‑ФЗ «О нотариате» и ст. 14 КоАП РФ.

Сведения о нотариусе 
 ౼ Ф.И.О.: * 
 ─ Наименование нотариальной конторы: «» 
 ─ Адрес: ул.  д. , г. , 650000 
 ─ Регистрационный номер: 

Суть нарушения 
 2.1. Дата обращения к нотариусу – «»  2026 г. 
 2.2. Описание действия (отказ, ошибка, злоупотребление): 
 «[Подробно опишите, что именно сделал нотариус: отказ в оформлении доверенности без указания причины, допущенная ошибка в тексте завещания, требование незаконного вознаграждения и т.п.]» 
 2.3. Ссылка на нормативный акт, который, по вашему мнению, был нарушен: 
 «[например, ст. 19 ФЗ «О нотариате» – обязанность нотариуса обеспечить достоверность сведений]».

Документы, подтверждающие факт нарушения 
 ─ Копия паспорта (страницы с фото и регистрацией); 
 ─ Копия заявления (запроса) к нотариусу; 
 ౼ Копия нотариального акта (если оформлен) / копия отказа; 
 ─ Квитанция об уплате госпошлины (если имеется); 
 ─ Переписка (электронная/бумажная) с нотариусом.

Требования заявителя 
 ─ Провести проверку действий (отказа) нотариуса; 
 ─ Принять меры дисциплинарного характера (выговор, лишение права заниматься нотариальной деятельностью и др.); 
 ౼ Возместить причинённый моральный вред (по желанию); 
 ─ Выдать разъяснение о правильном порядке совершения требуемого нотариального действия.

Подпись заявителя 
 _______________________/ * Ф.И;О. / 

Приложения: 
Копия паспорта; 
Копия заявления (запроса) к нотариусу; 
Копия нотариального акта (или отказа); 
Квитанция об уплате госпошлины; 
Переписка с нотариусом (при наличии);

Полезные рекомендации

• Сохраняйте оригиналы всех документов. Прокурору достаточно копий, но оригиналы могут понадобиться в суде.
• Указывайте точные даты и номера документов. Это ускорит проверку.
• Не используйте эмоциональные выражения. Формальный стиль повышает шансы на положительный результат.
• Отправляйте жалобу заказным письмом с уведомлением. Так будет подтверждён факт её получения.
• Сохраняйте копию отправленного письма и квитанцию о приёме. При необходимости вы сможете доказать факт подачи жалобы.

Что происходит после подачи жалобы?

1. Прокурор регистрирует обращение и выдает входящий номер.
2. В течение 5 дней – проверка полноты документов. При недостатке – направляется запрос о предоставлении недостающих материалов.
3. В течение 30 дней – прокурор проводит проверку (в т.ч. может вызвать нотариуса, запросить дополнительные сведения).
4. По результатам проверки выноситься решение: рекомендация к исправлению, дисциплинарное взыскание, передача дела в суд и т.п.
5. Заявителю направляется официальное уведомление о результатах рассмотрения.

Куда ещё можно обратиться, если прокуратура не удовлетворила жалобу?

• В Нотариальную палату субъекта РФ – подать заявление о дисциплинарном производстве.
• В Суд общей юрисдикции – подать иск о защите нарушенных прав (например, о возмещении ущерба).
• В Министерство юстиции РФ – в случае системных нарушений, требующих вмешательства высшего органа.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли подать жалобу анонимно?

Нет. По закону заявитель обязан указать свои персональные данные, иначе жалоба считается недействительной.

Сколько стоит подать жалобу в прокуратуру?

Подача жалобы бесплатна. Платить нужно только за копии документов (если требуется нотариальное заверение) и за почтовые услуги.

Можно ли обжаловать решение прокуратуры?

Да. Если вы не согласны с выводами, вы можете подать жалобу в вышестоящий территориальный орган прокуратуры или обратиться в суд с иском о защите конституционных прав.

Какие сроки исковой давности по делам о нарушении нотариальных действий?

Согласно ст. 196 ГК РФ – три года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении.

Жалоба на нотариуса – важный инструмент защиты ваших прав. Правильное оформление, наличие всех подтверждающих документов и соблюдение процессуальных сроков значительно повышают шансы на положительное решение. Пользуйтесь приведённым образцом, адаптируйте его под свою ситуацию и не откладывайте подачу обращения, если ваши интересы нарушены.

Помните: закон стоит на вашей стороне, а грамотное обращение – первый шаг к справедливости.