Дата актуальности информации:

Подразделения Охраны МВД России (часто обозначаемые как ЧО — Частная охрана, или вневедомственная охрана) представляют собой специализированные силы федерального органа исполнительной власти, обеспечивающие охрану объектов, имущества и граждан на договорной и внедоговорной основе. В структуре городского управления МВД России (ГУ МВД, УМВД или ОМВД) Охрана занимает особое место, являясь важным элементом системы обеспечения общественной безопасности на муниципальном уровне.

Настоящая статья подробно рассматривает организационную структуру, правовые основания деятельности, спектр оказываемых услуг, порядок обращения граждан и организаций, а также особенности взаимодействия с другими подразделениями полиции.

Правовые основания деятельности

Деятельность Охраны МВД России регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 73-ФЗ «Об охранной деятельности в Российской Федерации», базовый закон, определяющий правовой статус, права и обязанности охранников.
• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» — регламентирует взаимодействие сотрудников охраны с полицией, передачу задержанных лиц, использование средств принуждения.
• Постановление Правительства РФ от № 578 «Об утверждении Положения о лицензировании охранной деятельности».
• Приказы Министра внутренних дел РФ (в т.ч. Приказ № 889 от «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления охранной деятельности подразделениями охраны органов внутренних дел» и последующие изменения).
• Уставы и локальные нормативные акты территориальных органов МВД.

Организационная структура в городе

В каждом крупном городе (или городе областного значения) Охрана МВД представлена структурным подразделением — Отделом (Управлением) вневедомственной охраны (ОВО / УВО).

Типовая структура Отдела вневедомственной охраны (ОВО)

1. Руководство: Начальник ОВО (начальник управления), его замами по оперативной работе, по охране объектов, по логистике и кадровой работе.
2. Оперативно-диспетчерская группа (ОДГ) / Центр мониторинга: Круглосуточный прием сигналов с охраняемых объектов, управление группами быстрого реагирования (ГБР), связь с дежурными частями полиции (02/102/112).
3. Отделы (группы) физической охраны: Непосредственные исполнители, сотрудники военизированных формирований (рядовой и начальствующий состав) и работники по трудовому договору (охранники). Выделяют:
   • Стационарные посты (на объектах);
   • Группы быстрого реагирования (ГБР) — мобильные экипажи на спецавтомобилях.
   • Посты контрольно-пропускного режима (КПП).
4. Технический сектор / Отдел технической охраны: Монтаж, наладка и обслуживание систем сигнализации (ОПС — охранно-пожарная сигнализация), видеонаблюдения, контроля доступа, тревожных кнопок.
5. Канцелярия / Секретariat: Договорная работа, прием граждан, ведение базы данных объектов, выставление счетов, работа с лицензией.
6. Служба собственной безопасности (ССБ) / Кадровая служба: Профилактика правонарушений в рядах сотрудников, отбор кандидатов, проверки надежности;

Локализация (адреса и контакты)

Центральный офис ОВО как правило располагается в административном здании ГУ/УМВД города или в отдельном здании-казарме.

Примечание: Точные адреса, номера телефонов дежурных частей и ФИО руководителей (Начальник ОВО — , Зам. начальника — ) являются служебной информацией. Для получения актуальных реквизитов рекомендуется использовать официальный сайт МВД вашего региона или справочно-информационные терминалы в здании управления.

Основные виды деятельности и услуги

Охрана МВД предоставляет услуги как юридическим лицам (организации, предприятия, ТСЖ, ЖСК), так и физическим лицам (частные дома, квартиры, дачи).

Физическая охрана (Стационарная)

• Охрана административных зданий, учебных заведений (школ, детских садов), медицинских учреждений.
• Охрана торговых центров, складов, производственных баз.
• Охрана жилых домов (подъездов, периметров территорий ТСЖ/ЖСК), коттеджных поселков.
• Организация КПП: контроль пропусков, учет посетителей, досмотр багажа (в рамках договора и закона).

Группы быстрого реагирования (ГБР) — «Тревожная кнопка»

Это самый востребованный вид услуг для малых и средних объектов.

• Принцип: На объекте устанавливается пульт тревожной сигнализации (тревожная кнопка, пульт ДУ, датчики открытия/объема/дымовые).
• Алгоритм: При нажатии кнопки/срабатывании датчика сигнал по защищенным каналам связи (радиоканал, GSM, Ethernet, ВЧ) поступает в Центр мониторинга ОВО.
• Реакция: Диспетчер направляет ближайшую ГБР (экипаж из 2–3 вооруженных сотрудников на спецавто с опознавательными знаками «ОХРАНА», спецсигналами).
• Время приезда: Регламентируется договором (обычно 5–15 минут в черте города).
• Действия ГБР: Оценка обстановки, задержание нарушителей (передача полиции), осмотр периметра, фиксация фактов, вызов следственно-оперативной группы (СОГ) полиции при необходимости.

Техническая охрана (Монтаж и обслуживание систем)

• Проектирование и монтаж ОПС (охранно-пожарных систем), СКУД (систем контроля и управления доступом), систем видеонаблюдения (IP/аналоговые).
• Подключение к Центру мониторинга ОВО (станция мониторинга «Стрела», «Сфинкс», «Полигон» и др. сертифицированные комплексы).
• Техническое обслуживание (ТО) и ремонт оборудования (плановые осмотры раз в квартал/месяц).

Специализированные услуги

• Охрана грузов при перевозке (автопровод).
• Обеспечение безопасности массовых мероприятий (концерты, спортивные состязания, митинги) по договору с организаторами.
• Персональная охрана (по решению руководства МВД и при наличии оснований).
• Охрана объектов культурного наследия, памятников архитектуры.

Порядок заключения договора на охрану

Процесс подключения к охране МВД стандартизирован и включает этапы:

Этап 1: Обращение и заявка

Заявитель (юридическое лицо или ИП/физлицо) обращается в Канцелярию ОВО (лично, по почте, через Госуслуги / портал МВД, по e-mail).

Необходимые документы (базовый пакет):

• Заявление на имя Начальника ОВО (образец на сайте/в приемной).
• Копия Устава / Свидетельства о регистрации (для юрлиц/ИП).
• Копия паспорта руководителя / заявителя.
• Доверенность на представителя (если оформляет не руководитель).
• План объекта (БТИ) / ситуационный план территории.
• Акт осмотра объекта (заполняется сотрудником ОВО при выезде).

Этап 2: Осмотр объекта и расчет стоимости

Специалист ОВО (инженер-техник или командир постовой службы) выезжает на объект для аудита:

• Оценка уязвимостей периметра, освещения, инженерных сетей.
• Определение количества постов/ГБР, типа датчиков, длины кабельных трасс.
• Составление Сметы (коммерческого предложения) с разделом на: разовые работы (монтаж) и ежемесячную абонентскую плату (физическая охрана / мониторинг / ТО).

Этап 3: Согласование и подписание договора

Договор оформляется в 2 экземплярах. Обязательные условия (ст. 10 ФЗ-73):

1. Перечень охраняемых объектов с адресами.
2. Способы и средства охраны (физическая, техническая, комбинированная).
3. Права и обязанности сторон, порядок взаимодействия с полицией.
4. Размер вознаграждения, порядок и сроки оплаты (предоплата / постоплата).
5. Ответственность сторон (штрафы за ложные вызовы, за пропуски ГБР, за ущерб).
6. Срок действия договора (обычно 1 год с автопролонгацией).

Этап 4: Монтаж и пусконаладка (для технической охраны)

Проводится сертифицированными монтажниками ОВО. По итогам — подписание Акта приема-передачи объекта на охрану и Акта ввода в эксплуатацию СОУ (системы охранного учета). Выдается инструкция по эксплуатации для ответственного лица заказчика.

Полномочия сотрудников Охраны МВД (Важно знать!)

Сотрудники ОВО (охранники, командиры постов, экипажи ГБР) НЕ ЯВЛЯЮТСЯ полицейскими (если не имеют соответствующего звания параллельно), однако наделены специальными полномочиями по ст. 13 ФЗ «Об охранной деятельности» и ст. 15 ФЗ «О полиции»:

Запрещено сотрудникам Охраны: проводить допросы, обыски, изымать документы/имущество (кроме предметов, применяемых для атаки), удерживать задержанных более времени, необходимого для передачи полиции (макс. 3 часа до прибытия следственно-оперативной группы), вмешиваться в гражданско-правовые споры (выселение, долги).

Взаимодействие с Полицией (ППС, УУП, ДПС)

Это ключевой аспект эффективности работы. Взаимодействие регламентировано совместными приказами МВД и плановыми совещаниями.

• Единая дежурная часть: Центр мониторинга ОВО имеет прямую линию связи с Дежурным офицером ОМВД/УМВД (телефон 02/102/112).
• Передача задержанных: Экипаж ГБР вызывает полицию (ППС/ПДН/ДПС в зависимости от нарушения). Полиция оформляет протокол, решает вопрос о доставке в ОВД.
• Совместные рейды: Регулярные проверки охраняемых объектов (школы, торговые центры) совместно с инспекторами ПДН, УУП, Росгвардии.
• Обучение: Совместные учения по реагированию на террористические угрозы, захват заложников, ЧС.

Финансовые аспекты и тарифы (ориентировочно на 2026 год)

Тарифы устанавливаются Приказом руководителя территориального органа МВД с учетом методики Минэкономразвития (норматив рентабельности). Цены варьируются сильно в зависимости от региона, удаленности, класса объекта.

Примерная структура цены (маскированные цифры):

• Подключение к ЦМ (Центр мониторинга) — разово: от до руб. (монтаж пульта, датчиков, настройка).
• Абонентская плата за мониторинг (ГБР) — в месяц: от руб. (квартира/магазин) до руб. (крупный склад/ТЦ).
• Стационарный пост (1 смена / сутки) — в месяц: от тыс. руб. за 1 пост (12-часовая смена) до тыс. руб. (круглосуточно 4 смены).
• Техобслуживание (ТО) — в квартал: % от стоимости оборудования или фикс. руб.
• Выезд ГБР по ложной тревоге (сверх лимита): руб./выезд (лимит обычно 1–3 ложных срабатывания в месяц бесплатно).

Оплата производится безналичным расчетом на счет Федерального казначейства (Казначейство РФ по г. ) по коду дохода 11110###-###-####0130 (Охранная деятельность) или через портал Госуслуг / СБП. Наличные в кассу ОВО не принимаются.

Типичные проблемы и рекомендации заказчикам

Ложные срабатывания

Причина: некачественный монтаж, пыль/насекомые в датчиках, неисправность ГСМ-модулей, человеческий фактор (нечастое нажатие кнопки персоналом).

Решение: требовать плановое ТО раз в квартал, обучать персонал правилам работы с пультом, требовать замену устаревшего оборудования (срок службы датчиков 7–10 лет).

Превышение времени приезда ГБР

Причина: заторы, нехватка экипажей в час пик, некорректный адрес в базе, одновременные тревоги.

Решение: фиксировать время приезда (фото/видео с таймстампом), писать претензии в Начальнику ОВО (*), требовать пересчета абонентки за нарушение SLA (соглашения об уровне сервиса).

Качество личного состава

Проблема: высокая текучесть, низкая мотивация, нарушения дисциплины (сон на посту, грубость).

Действия: требовать замены сотрудника (письменное заявление начальнику ОВО), проверять наличие удостоверения охранника и медкнижки, сообщать в Службу собственной безопасности ОВО (тел. *).

Юридические риски

• Внимательно читайте договор: часто в мелком шрифте прописана ответственность заказчика за сохранность имущества («Охрана не несет ответственности за ущерб, причиненный третьими лицами…»).
• Требуйте включить пункт о страховании гражданской ответственности ОВО (полис ОГО).
• При смене собственника объекта, обязательно переоформляйте договор (дополнительное соглашение).

Цифровизация и современные сервисы (2024–2026 гг.)

МВД активно внедряет IT-решения для прозрачности:

• Личный кабинет заказчика на портале МВД / Госуслугах: просмотр журнала событий (тревоги, приезды ГБР, ТО), скачивание актов, оплата счетов, подача претензий.
• Мобильное приложение «Охрана МВД» (региональные аналоги): паник-кнопка на смартфоне (для физлиц), GPS-трекинг экипажей ГБР в реальном времени, пуш-уведомления о статусе объекта.
• Видеоверификация: при срабатывании датчика диспетчер видит видео с камер объекта в реальном времени (если подключено), принимает решение о выезде ГБР / полиции быстрее.
• Электронный документооборот (ЭДО): подписание договоров и актов по ЭЦП (Электронный цифровой подпись) без визита в канцелярию.

Контроль за деятельностью ОВО: куда жаловаться

Если качество услуг не устраивает, существуют иерархия обжалования:

1. Начальник ОВО г. (письменное обращение / личный прием по графикам).
2. Зам. начальника ГУ/УМВД г. по охране общественного порядка / логистике (курирует ОВО).
3. Начальник ГУ/УМВД по г. .
4. Центральный аппарат МВД России (Департамент вневедомственной охраны и лицензирования — ДВОЛ): г. Москва, ул. Житная, д. (через интернет-приемную МВД: https://mvd.ru/appeal).
5. Прокуратура города * (проверка законности действий, тарифов, лицензий).
6. Роспотребнадзор / Антимонопольная служба (ФАС) — по вопросам завышения тарифов, навязывания услуг, нарушения прав потребителей.
7. Суд — взыскание ущерба, штрафов, неустоек за нарушение сроков/качества (по ГК РФ и ЗоЗПП).

Охрана МВД России в городе остается одним из самых надежных и легализованных способов защиты имущества и обеспечения безопасности. Ключевые преимущества: военизированная подготовка сотрудников, лицензированное оружие и спецсредства, прямая связь с полицией и государственный контроль за деятельностью.

Однако эффективность защиты напрямую зависит от грамотного составления Технического задания, качества монтажа систем, дисциплины личного состава и активной позиции заказчика (контроль журналов, претензийная работа, использование цифровых сервисов мониторинга).

При выборе подрядчика всегда сверяйте наличие действующей Лицензии МВД на охранную деятельность (номер , выдан ) и актуальность договора. Безопасность, это процесс, а не разовый акт покупки услуги.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база и тарифы могут меняться. Обращайтесь в ОВО вашего города за актуальной информацией.