Тема отставок прокуроров областного уровня в последние годы стала одной из самых резонансных как в России, так и на Украине. Массовые увольнения руководителей надзорных органов происходили по разным причинам — от коррупционных скандалов до плановой ротации кадров. Рассмотрим основные события подробнее.
Украина: пенсионный скандал и отставка генпрокурора
Осенью 2024 года на Украине разгорелся крупный скандал, связанный с незаконным получением прокурорами статуса инвалидности и повышенных пенсий. Толчком послужило разоблачение 4 октября 2024 года руководительницы медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) в Хмельницкой области Татьяны К* и её сына Александра К* — главы областного Пенсионного фонда. Правоохранители установили факты незаконного обогащения на миллионы долларов.
Как выяснилось, многие прокуроры через суд назначали себе пенсии, искусственно увеличивая стаж, либо пользовались справками об инвалидности, полученными в МСЭК. Скандал приобрёл такой масштаб, что вопрос обсуждался на заседании СНБО, а было принято решение о ликвидации МСЭК как «рассадника коррупции».
Отставка Андрея Костина
22 октября 2024 года генеральный прокурор Украины Андрей К заявил об увольнении. В своём обращении он отметил:
«Я благодарен президенту Украины и Верховной Раде Украины за доверие. Но в данной ситуации считаю правильным заявить об увольнении с должности генерального прокурора».
Массовые увольнения руководителей областных прокуратур
Вслед за генпрокурором свои посты покинули руководители региональных надзорных органов:
- Шесть глав областных и специализированных прокуратур написали заявления об увольнении после выявления фактов получения ими повышенных пенсий;
- Пять глав областных прокуратур и глава спецпрокуратуры подали на увольнение из-за пенсионного скандала;
- Совет прокуроров поддержал изменения, запрещающие прокурорам получать пенсию одновременно с зарплатой.
Примечательно, что, по данным СМИ, часть уволенных прокуроров впоследствии получила рабочие места в тех же прокуратурах, что вызвало новую волну критики в обществе.
Россия: отставка девяти прокуроров Москвы
В ноябре 2024 года в Москве практически одновременно свои должности покинули девять прокуроров. Руководивший столичным надзором Денис П подал в отставку по выслуге лет, и она была удовлетворена. На пост прокурора Москвы рассматривался Максим Ж, занимавший должность прокурора Тверской области.
Кроме того, в Курской области был уволен глава одного из районов — Б* — по требованию местных жителей. Переселенцы жаловались на безразличие чиновника, а новость о его уходе была встречена аплодисментами на встрече с жителями.
Правовые основы отставки прокуроров в РФ
Процедура отставки прокурорских работников в России регулируется Федеральным законом от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от ).
Ключевые положения закона:
- Статья 43 определяет основания прекращения службы в органах прокуратуры. Помимо общих оснований, предусмотренных трудовым законодательством, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа прокуратуры;
- Отставка прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров признаётся принятой после принятия соответствующего решения Генеральным прокурором РФ;
- Увольнение возможно как по собственному желанию, так и в связи с нарушениями служебной дисциплины или утратой доверия.
Отставки прокуроров областей в 2024–2025 годах продемонстрировали серьёзные системные проблемы в надзорных органах:
- на Украине — массовые злоупотребления с пенсиями и фиктивной инвалидностью, приведшие к отставке генпрокурора и глав шести прокуратур;
- в России, плановую ротацию кадров в Москве и увольнения по требованию граждан в регионах.
Оба случая показывают, что общественный контроль и резонанс в СМИ становятся всё более значимым фактором, влияющим на кадровые решения в силовых структурах;