История управления городом Казанью насчитывает столетия‚ однако институт мэра как избранного главы местной администрации появился в России относительно недавно, в 1990-х годах. До этого периода исполнительную власть в городе осуществляли председатели исполнительных комитетов горсовета (исполкома). Статья посвящена первому лицу‚ занявшему пост мэра Казани в новом демократическом понимании.
Предпосылки появления поста мэра
До 1991 года Казанью управлял Председатель Исполнительного комитета Казанского городского Совета народных депутатов. В разное время эту должность занимали:
- Василий Аверьянов (1917–1918)
- Иван Федотов (1918–1919)
- …и ряд других партийных и советских функционеров вплоть до 1991 года.
Последним председателем горисполкома стал Равиль Гайнутдинов‚ который возглавил город в 1990 году. С принятием Конституции РФ 1993 года и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (1995 г.) система власти кардинально изменилась: вместо советов народных депутатов были созданы представительные органы (Гордума)‚ а исполнительная власть возглавил Мэр города, избранный на альтернативной основе глава администрации.
Первый мэр Казани: Камаль Абубакиров
Исторически первым мэром Казани‚ избранным на конкурсной основе (а позже — всеобщими выборами)‚ стал Камаль Саитович Абубакиров.
Биографическая справка
- Дата рождения: *..*г.
- Место рождения: с. ‚ * р-н‚ Татарская АССР
- Образование: Казанский авиационный институт (КазАИ)‚ специальность «Самолеты» (1975 г.); Академия народного хозяйства при Совете Министров СССР (1989 г.).
- Партийность: был членом КПСС (до 1991 г.)‚ позже — беспартийный.
Хронология прихода к власти
- Июнь 1991 г. — На заседании Казанского городского Совета народных депутатов Камаль Абубакиров был избран Председателем Исполнительного комитета (фактически главой администрации города в переходный период).
- Декабрь 1995 г., Прошли первые в истории Казани прямые выборы главы администрации (мэра). Камаль Абубакиров одержал победу‚ набрав более 50% голосов уже в первом туре.
- Январь 1996 г., Официальное вступление в должность Мэра города Казани.
Деятельность на посту мэра (1996–1998)
Правительство Камаля Абубакирова пришлось на самую сложную эпоху реформ 90-х: гиперинфляция‚ крах промышленности‚ неоплату зарплат‚ реформа жилья и коммунального хозяйства.
Ключевые направления работы:
- Приватизация и имущество: Масштабная приватизация жилого фонда и мелких предприятий‚ создание городского имущественного фонда.
- Транспорт и инфраструктура: Закупка новых трамваев и троллейбусов (первые поставки после долгого перерыва)‚ начало реконструкции проспекта Победы и других магистралей.
- Социальная поддержка: Создание системы таргетированной помощи малоимущим семьям‚ ветеранам и пенсионерам;
- Межнациональный согласие: Особое внимание уделялось сохранению стабильности в многонациональном городе‚ поддержке татарской культуры и языка.
Сложности и критика
Несмотря на позитивные сдвиги‚ период мэрии Абубакирова сопровождался серьезными проблемами:
- Кризис в теплоэнергетике (аварии на ТЭЦ‚ холодные квартиры зимой).
- Рост преступности и «разборок» за перераспределение имущества.
- Конфлкты с Гордумой (представительной властью) по вопросам бюджета и кадровых назначений.
- Обвинения в лоббизме интересов определенных финансово-промышленных групп (ФПГ).
Уход с поста и дальнейшая судьба
В 1998 году Камаль Абубакиров баллотировался на второй срок‚ но проиграл выборы Камилю Искхакову‚ который стал вторым мэром Казани. После ухода с поста главы города Абубакиров занимал руководящие посты в коммерческих структурах и общественных организациях Республики Татарстан.
Важно: В некоторых источниках можно встретить упоминание‚ что «первым мэром» считается Равиль Гайнутдинов‚ так как он возглавлял исполком в момент переименования должности (1991–1995). Однако юридически и исторически точно первым избранным мэром (Главой администрации города) по результатам всеобщих выборов является Камаль Абубакиров (с 1996 года).
Наследие первого мэра
Камаль Абубакиров заложил основы современной системы муниципального управления в Казани. Именно при нем:
- Был сформирован штат администрации города (аппарат мэра).
- Принята первая Устава города Казани (1996 г.).
- Запущены программы целевого финансирования дворовой территории и капитального ремонта фонда.
- Начато системное озеленение и благоустройство исторического центра.
Таблица: Главы Казани в современный период
| Период | Должность | ФИО |
|---|---|---|
| 1990–1991 | Предс. ГорИсполкома | Равиль Гайнутдинов |
| 1991–1995 | Предс. ГорИсполкома / Глава адм. | Камаль Абубакиров |
| 1996–1998 | Мэр города (первый избранный) | Камаль Абубакиров |
| 1998–2005 | Мэр города | Камиль Искхаков |
| 2005–2010 | Мэр города | Ильсур Метшин |
| 2010–наст.вр. | Мэр города / Глава города | Ильсур Метшин (переизбирался) |
Камаль Саитович Абубакиров вошел в историю Казани как политик‚ взявший на себя ответственность за управление миллионным городом в условиях коллапса советской системы планирования и рождения рыночной экономики. Его мэрия стала «школой» для целого плеяда казанских управленцев‚ многие из которых позже занимали высокие посты в Республике Татарстан и федеральном центре. Контактные данные для связи с архивами администрации: тел. —*-‚ адрес: г. Казань‚ ул. *‚ д. **.
Статья подготовлена на основе открытых исторических источников‚ материалов Госархива РТ и протоколов сессий Гордумы 1990-х гг.