В связи с образованием в составе Российской Федерации новой федеральной территории «Сириус» (ФТ «Сириус») возникла необходимость в создании специализированного прокурорского органа, осуществляющего надзор за исполнением федерального законодательства на данной территории․ Ниже представлен подробный обзор структуры, задач и основных результатов работы прокуратуры на ФТ «Сириус» на ․
История создания и правовая основа
Федеральная территория «Сириус» была образована в 2020 году (Федеральный конституционный закон от № 8-ФКЗ)․ Особой правовой статус территории потребовал создания уникальной модели прокурорского надзора․ Ключевым документом, заложившим организационную основу, стал приказ Генерального прокурора Российской Федерации Игоря Краснова․
В соответствии с данным приказом, в структуру Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ был включен новый структурный подразделение — Отдел по надзору за исполнением федерального законодательства на федеральной территории «Сириус»․
- Дата образования: Февраль 2021 года (приказ подписан )․
- Штатная численность: 5 сотрудников (на момент создания)․
- Место дислокации (фактическое присутствие): г․ Сочи, Краснодарский край (адрес замаскирован: г․ Сочи, ул․ , д․ , офис )․
Руководство и личный состав
Начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на ФТ «Сириус» Главного управления ГП РФ назначен Забугин Игорь (Игорь Забугин)․ Под его руководством работает компактная, но высококвалифицированная команда прокуроров и сотрудников аппарата․
Контактные данные руководителя и отдела (телефоны служебные, факс, официальная почта) являются внутренней служебной информацией․ Для обращений граждан предусмотрены общие каналы связи Генеральной прокуратуры и электронный приемная (адрес сайта: https://epp․genproc․gov․ru, раздел соответствующего ведомства)․
Примечание: В открытых источниках иногда встречается информация о прокуратуре Советского района г․ Тулы или Прокуратуре города Москвы в контексте проверок организаций с наименованием «Сириус» (ООО «Сириус», ИП)․ Данная информация не относится к деятельности прокуратуры федеральной территории «Сириус»․
Основные функции и полномочия
Отдел осуществляет прямой надзор за исполнением федерального законодательства на территории ФТ «Сириус»․ В его компетенцию входит:
- Общий надзор (ст․ 21 ФЗ «О прокуратуре РФ»): надзор за исполнением законов министерствами, ведомствами, местными администрациями территории․
- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: рассмотрение обращений жителей и гостей территории․
- Надзор за исполнением законов органами расследования, дознания, оперативно-розыскной деятельности: контроль за законностью действий полиции и следственных органов на территории․
- Гражданско-правовой и административный надзор: защита интересов государства и общества в судах (в т․ч․ от имени ФТ «Сириус»)․
- Координация и методическое руководство: взаимодействие с прокурорской службой Краснодарского края по вопросам, затрагивающим территорию․
Значимые судебные дела и процессуальная деятельность
За период функционирования отдел проявил высокую активность в защите государственных интересов и правах граждан․ К резонансным делам относятся:
Защита земельных ресурсов территории
- Дело об аренде 10 га у стадиона «Фишт» (2023 год): Генеральная прокуратура в интересах ФТ «Сириус» обратилась в суд с требованием признать ничтожной сделку по аренде земельного участка площадью 10 га рядом со стадионом «Фишт»․ Цель, возврат ценной земли в ведение территории․
- Возврат земель совхоза «Россия»: Генпрокуратура добилась в первой инстанции аннулирования прав ряда физических и юридических лиц на земельные участки на территории «Сириус», ранее относившиеся к совхозу «Россия»․ Дело касается возвращения федеральной собственности․
Рассмотрение обращений граждан (Жилищные права)
В Генеральной прокуратуре РФ рассмотрено обращение жителей домов № 1 и № 26 по ул․ Трубачева пгт․ Сириус Краснодарского края․ Жалобы касались нарушения прав при сносе домов и переселении․ Прокуратура провела процессуальную проверку законности действий администрации и застройщиков․
Профилактическая и просветительская работа
Сотрудники отдела уделяют внимание профилактике правонарушений и профориентации молодежи, обучающейся на базе образовательного центра «Сириус»․
- Классный час «Прокуратура на страже закона»: Старший прокурор отдела провела мероприятие для учащихся старших классов Лицея «Сириус» по профориентации основам службы в органах прокуратуры․
- Встречи с трудовым коллективом: Регулярно проводятся встречи с сотрудниками лицея и других организаций территории для разъяснения изменений в законодательстве․
Взаимодействие с контролирующими органами территории
Важным этапом интеграции в систему управления территорией стало заключение соглашения о партнерстве с Контрольно-счетной палатой федеральной территории «Сириус»․ Начальник отдела Игорь Забугин выступил на совещании, посвященном специфике прокурорского надзора на ФТ, что способствует налаживанию эффективного взаимодействия между внешним (прокурорским) и внутренним (казенным) финансовым контролем․
Особенности юрисдикции и обращения граждан
Поскольку ФТ «Сириус» не входит в состав субъекта РФ (Краснодарского края), а подчиняется напрямую федеральному центру, прокурорский надзор здесь осуществляется исключительно структурой Генеральной прокуратуры РФ (Отделом ГУ по надзору за исполнением федерального законодательства)․
Прокуратура Краснодарского края и прокуратуры районов Сочи (Центральная, Лазаревская, Хостинская, Адлерская) не осуществляют свои полномочия на территории ФТ «Сириус», за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (например, расследование уголовных дел по подведомственности СУ СК РФ по краю)․
Куда обращаться жителю/гостю ФТ «Сириус»:
- Приемная Отдела по надзору на ФТ «Сириус»: г․ Сочи, ул․ , д․ (график приема: пн-пт *:* – *:, перерыв :* – *:)․
- Единый портал обращений (Электронная приемная ГП РФ): epp․genproc․gov․ru․
- Горячая линия ГП РФ: 8-800—* (бесплатно по РФ)․
Создание специализированного Отдела по надзору за исполнением федерального законодательства на ФТ «Сириус» стало уникальным прецедентом в российской прокурорской практике — впервые формировался отдел ГП РФ с постоянной дислокацией на контролируемой территории, не имеющей статуса субъекта Федерации․
За годы работы отдел продемонстрировал эффективность в:
- защите федеральной собственности (земельные дела);
- рассмотрении острых социальных вопросов (переселение, снос аварийного жилья);
- правовом воспитании молодежи (взаимодействие с Лицеем «Сириус»);
- наладке межведомственного взаимодействия (с КСП ФТ «Сириус»)․
Дальнейшее развитие института прокуратуры на ФТ «Сириус» будет зависеть от динамики развития территории, роста численности постоянного населения и расширения нормативных полномочий самой территории․
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных источников (Генеральная прокуратура РФ, ТАСС, Коммерсантъ, региональные СМИ) по состоянию на ․ Персональные данные сотрудников, точные адреса служебных помещений и внутренние телефоны замаскированы в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных․