План охраны и обороны (далее – ПОО) – это комплексный документ, который определяет порядок защиты объекта (военного, гражданского, промышленного) от внешних и внутренних угроз, а также регламентирует действия персонала в чрезвычайных ситуациях. Он разрабатывается в соответствии с нормативно‑правовыми актами Министерства обороны РФ, Генерального штаба, а также региональными и муниципальными указаниями.

Нормативная база

• Приказ Министра обороны РФ № 333 от «…» (утверждает требования к структуре ПОО).
• Инструкции Генерального штаба РФ (требования к техническим средствам и тактике охраны).
• Приказы командующих родами войск и территориальных гарнизонов (специфика для отдельных видов объектов).
• Методические рекомендации по планированию в сфере гражданской обороны (утверждены ФСО).

Кто разрабатывает ПОО?

Ответственность за подготовку ПОО возлагается на ответственное должностное лицо (например, начальник службы охраны) совместно с:

• службами технической защиты;
• службами гражданской обороны;
• подрядными организациями, если объект создаётся или модернизируется.

Пример записи в графе 27 (по методическим рекомендациям):

Ответственное лицо: * И.И. (тел.: ‑‑)
Организационные указания: Распоряжение руководства № 12‑2026
Примечания: замена подрядчика с – АО «Энергия» (контакт: *‑‑)
Контрольные сроки: завершить подготовку к 

Структура Плана охраны и обороны

1. Вводная часть
   • Наименование и местоположение объекта (адрес: * улица, д. , г. ).
   • Краткое описание функций и значимости.
   • Нормативные ссылки.
2. Анализ угроз и уязвимостей
   • Классификация потенциальных угроз (террористические, природные, техногенные).
   • Оценка уязвимых точек (входные группы, складские помещения, коммуникационные линии).
3. Схема территории и маршруты охраны
   • Геодезическая карта с обозначением охраняемых зон (зона 1 – охраняемая, зона 2 – контрольная, зона 3 – свободная).
   • Маршруты патрулей, посты охраны, контрольные пункты.
4. Технические средства защиты
   • Системы видеонаблюдения (Камеры — IP‑модели, количество: 12 шт., расположение: входные группы, периметр).
   • Сигнализации и датчики (движения, разбития стекол, дымовые датчики).
   • Контроль доступа (карточные считыватели, биометрия, электронные замки).
   • Средства радио‑ и спутниковой связи.
5. Организация персонала
   • Квалификационные требования к охранникам (специальный инструктаж, ежегодные аттестации).
   • График дежурств (сменный график 3 × 8 ч).
   • Порядок взаимодействия с подразделениями быстрого реагирования.
6. План действий в чрезвычайных ситуациях
   • Эвакуационные маршруты и пункты сбора.
   • Алгоритм реагирования на проникновение, поджоги, взрывы.
   • Контактные телефоны экстренных служб (МЧС – , Полиция – , Служба охраны – *)
7. Контроль и оценка эффективности
   • Периодические проверки (ежемесячные, квартальные).
   • Аудит технических средств (проверка работоспособности камер, датчиков).
   • Отчётность и корректировка плана (внесение изменений в графу 27).

Этапы разработки ПОО

Практические рекомендации

• Регулярно обновляйте схему территории. Любые изменения в инфраструктуре (строительство новых зданий, изменение границ) требуют корректировки ПОО.
• Проводите учения минимум два раза в год. Это позволяет отработать взаимодействие между охраной, Службой быстрого реагирования и гражданской обороной.
• Контролируйте срок службы технических средств. Камеры и датчики имеют ограниченный ресурс – планируйте их замену заранее.
• Ведите журнал регистрации доступа. Электронный журнал упрощает поиск инцидентов и служит доказательной базой.
• Обеспечьте резервные каналы связи. При отключении основной сети связь должна переходить на спутниковый модуль.

Пример заполнения графы 27 (по методическим рекомендациям)

В графе 27 указываются дополнительные сведения, влияющие на ход создания укрытия или объекта охраны.

Ответственное должностное лицо: * Петров П.П. (тел.: ‑‑*)
 Организационные указания и распоряжения руководства: Приказ № 12‑2026 «О проведении мероприятий по укреплению обороноспособности».
 Примечания и предложения: Замена подрядчика с – АО «Энергия», контактное лицо, * (тел.: ‑‑*).
 Контрольные сроки: завершить монтаж видеонаблюдения к .
 Уточнение мер по созданию ЗС ГО: установить дополнительные датчики движения в зоне 2.

План охраны и обороны – это живой документ, который обеспечивает комплексную защиту объекта от широкого спектра угроз. Его правильная разработка, своевременное обновление и строгий контроль исполнения позволяют минимизировать риски, сохранить материальные ценности и обеспечить безопасность персонала.

При составлении ПОО необходимо строго соблюдать нормативные требования, привлекать квалифицированных специалистов и поддерживать постоянный диалог с руководством и подрядными организациями. Только такой подход гарантирует эффективную работу системы охраны и обороны в любой ситуации.