Цель статьи – дать полное представление о том, какие документы и нормативные акты необходимо учитывать, какие этапы включает разработка плана охраны и обороны (ПОО) объекта вооружённых сил, а также показать пример заполнения типовых форм.

Правовая база

Разработка ПОО регулируется рядом нормативных актов:

• Постановление Правительства РФ № 258 от  г. «О паспорте безопасности объектов промышленности» (частично применяется к военным объектам).
• Указ Президента РФ от  № 803 и от  № 141 – требования к ограждению и оборудованию постов охраны.
• Методические рекомендации Росгвардии от  г. (образец плана‑графика).
• Положение о гражданской обороне и защите населения (утверждённое Главным управлением МЧС России по Псковской области).
• Инструкции Военного полицейского управления (ВПУ) о привлечении подразделений военной полиции к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные понятия

План охраны и обороны (ПОО) – документ, в котором описываются:

1. Границы охраняемой территории;
2. Схема размещения зданий, сооружений и постов охраны;
3. Состав и численность охранных подразделений;
4. Порядок реагирования на угрозы (взрывы, пожары, стихийные бедствия, террористические акты);
5. Взаимодействие с военной полицией, МЧС и другими экстренными службами.

Этапы разработки ПОО

Содержание типового ПОО

Ниже перечислены разделы, которые должны присутствовать в документе.

Титульный лист

• Наименование объекта (например, «Военный склад № 12, г. Псков»).
• Адрес: ул. Советская, д. 5, г. Псков, Псковская область, 180000;
• Ответственный за разработку: Начальник штаба Иванов А. В..
• Контактный телефон: +7 (* ) *‑‑.
• Дата утверждения.

Описание объекта

Краткая характеристика территории, площадь, количество зданий, тип хранимой техники/материалов.

Оценка угроз и рисков

Таблица с типами угроз (взрыв, пожар, нападение, стихийное бедствие) и уровнем вероятности (низкий, средний, высокий).

План‑схема охраняемой территории

Графическое изображение (можно вставить как <img src="plan.png" alt="План‑схема">) с обозначением:

• Охранного периметра (забор, колючая проволока).
• Постов охраны (№ 1‑5) с указанием координат.
• Путей эвакуации и пунктов сбора.
• Мест размещения средств видеонаблюдения.

Состав охранных подразделений

Порядок реагирования на ЧС

1. Обнаружение угрозы – сигнализация, видеонаблюдение, патрульный доклад.
2. Срочный доклад – в течение 1 минуты начальнику поста, затем в командный пункт.
3. Активация плана – включение системы оповещения, вызов подразделения ВПУ, эвакуация персонала.
4. Ликвидация последствий – совместные действия охраны, военной полиции и МЧС.
5. Отчетность – составление акта о происшествии в течение 24 часов.

Взаимодействие с внешними структурами

• Военная полиция (отдел «Группа быстрого реагирования», телефон +7 (* ) ‑‑).
• МЧС Псковской области (центр управления ЧС, телефон +7 ( ) ‑‑).
• Росгвардия (отдел охраны стратегических объектов, телефон +7 ( ) *‑‑).

Приложения

• Копия топографической карты.
• Схемы видеонаблюдения.
• Образцы форм: «План‑график охраны», «Акт о чрезвычайной ситуации».

Пример заполнения формы «План‑график охраны» (по рекомендациям Росгвардии)

Наименование документа: План‑график охраны и обороны объекта
Объект: Военный склад № 12, г. Псков
Период действия: – 
Ответственный за исполнение: Капитан Смирнов А.Л.
Контактный телефон: +7 (* ) *‑‑

Дежурный график (смены 12‑часовые):
00:00–12:00 – пост № 1 (Иванов А.В.), пост № 2 (Петров К.С.) -2:00–24:00 – пост № 1 (Сидоров М.Е.), пост № 2 (Николаев О.В.)

Контрольные точки проверки:
- Ежедневный обход периметра (08:00, 20:00)
- Проверка исправности видеокамер (09:00, 21:00)
- Тестирование сигнализации (12:00)

План реагирования на типовые угрозы:
Пожар – немедленно вызвать МЧС, включить систему пожаротушения, эвакуировать персонал.
Взрыв – закрыть все ворота, включить противопожарные заслоны, вызвать ВПУ.
Террористический акт – активировать режим «Критическая ситуация», вызвать Росгвардию, обеспечить огневую поддержку.

Практические рекомендации

• Регулярные учения. Проводите минимум два учения в год (одно – по пожарной безопасности, другое – по антитеррористической защите).
• Актуализация данных. Обновляйте план‑схему при любой реконструкции или изменении численности персонала.
• Контроль доступа. Внедрите электронные системы пропусков с журналом входов/выходов.
• Документирование. Все изменения фиксируйте в журнале «Изменения ПОО», подпись ответственного.
• Обучение персонала. Проведите инструктажи по действиям в случае ЧС не реже одного раза в квартал.

Составление плана охраны и обороны объекта в армии – это комплексный процесс, требующий взаимодействия множества подразделений, строгого соблюдения нормативных требований и постоянного контроля за готовностью. При правильном подходе ПОО позволяет:

• Снизить вероятность проникновения и саботажа;
• Обеспечить быструю и скоординированную реакцию на любые чрезвычайные ситуации;
• Укрепить взаимодействие с военной полицией, МЧС и Росгвардией;
• Сформировать единую систему защиты стратегически важных объектов.

Следуя изложенному алгоритму и используя представленные образцы, вы сможете подготовить качественный и полностью соответствующий законодательству план охраны и обороны, который будет надёжным инструментом обеспечения безопасности вашего объекта.

Автор статьи: Военный аналитик Сергей Петрович.
Контакт для уточнений: +7 (* ) ‑‑ (служебный номер ‑‑**)