Цель статьи: дать практические рекомендации по формированию и реализации плана перераспределения трудовых ресурсов в условиях мобилизации, опираясь на законодательные нормы Республики Казахстан и лучшие международные практики.

Законодательная база

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан, является Закон Республики Казахстан «О мобилизационной подготовке и мобилизации». В частности, в статье 1 закона определены ключевые понятия, которые необходимо учитывать при разработке плана:

• Мобилизационный план административно‑территориальной единицы – совокупность документов, определяющих содержание, объем, порядок и сроки мероприятий.
• Бронирование военнообязанных – закрепление трудовых ресурсов за государственными органами и организациями.
• Мобилизационные мощности – производственные площади, оборудование, документация, необходимые для выполнения мобилизационных заказов.
• Мобилизационный резерв – запас материальных ценностей, включающий также трудовые ресурсы.

Эти понятия лежат в основе любого плана перераспределения кадров.

Основные этапы разработки плана

1. Анализ текущего кадрового потенциала
   • Сбор данных о численности, квалификации и статусе (военнообязанные, резервисты, гражданские) сотрудников.
   • Идентификация «ключевых» позиций, без которых функционирование организации будет нарушено.
2. Определение мобилизационных задач
   • Формулировка конкретных мобилизационных заданий (например, производство боеприпасов, обеспечение логистики, ремонт техники).
   • Установление приоритетов: какие задачи требуют немедленного привлечения персонала, а какие могут быть выполнены в резерве.
3. Бронирование и резервирование трудовых ресурсов
   • Закрепление военнообязанных за конкретными подразделениями (см. пункт 2 статьи 1 закона).
   • Создание трудовых резервов – списков сотрудников, готовых к быстрому переоформлению.
4. Разработка схемы перераспределения
   • Составление графиков перевода персонала.
   • Определение ответственных за каждый этап (руководитель отдела, уполномоченный орган).
5. Контроль и оценка готовности
   • Проведение оценки мобилизационной готовности (проверка соответствия нормативам).
   • Регулярные учения и тесты.

Структура плана перераспределения

Примерный шаблон контактов ответственных лиц

В каждом разделе плана необходимо указывать контактные данные ответственных. Ниже – пример, где часть данных скрыта под маской () в соответствии с требованиями конфиденциальности.

• Глава отдела кадров – Петров А. В.
  Тел.: +7 (777) -*-
  Email: a.petro*@company.kz
  Адрес: ул. Аманова, 12, г. Алматы, 050
• Уполномоченный орган в области мобилизационной подготовки – Министерство обороны РК, г. Нур-Султан
  Тел.: +7 (717) —
  Email: mobil*@mod.kz
• Руководитель производственного подразделения – Ильясов С. К.
  Тел.: +7 (727) —
  Email: s.ilya@factory.kz
  Адрес: пр. Туран, 45, г. Шымкент, 160**

Практические рекомендации

Автоматизация учёта

Для быстрого доступа к данным о трудовых ресурсах рекомендуется использовать специализированные системы ERP/HRM, которые позволяют:

• Формировать отчёты о количестве военнообязанных в реальном времени;
• Отслеживать статус бронирования;
• Автоматически генерировать графики перевода.

Информационная безопасность

Все сведения о бронировании и резервировании должны храниться в зашифрованных базах данных. Доступ предоставляется только уполномоченным лицам.

Коммуникация с населением

В случае частичной мобилизации необходимо своевременно информировать сотрудников о их новых обязанностях через официальные каналы (внутренний портал, SMS‑рассылка). Пример сообщения:

Уважаемый сотрудник! В соответствии с мобилизационным заданием №12 от г. вам назначено временное перемещение в подразделение «Техническое обслуживание»; Подробности – в личном кабинете.

Обучение и подготовка

Регулярные военно‑экономические учения (см. пункт 4 статьи 1 закона) позволяют отработать сценарии перераспределения персонала без реального ущерба для производства.

Оценка готовности и контрольные показатели

Для объективной оценки эффективности плана необходимо установить ключевые показатели эффективности (KPI):

• Время от получения мобилизационного задания до полного перевода требуемого количества персонала (целевой показатель – < 48 часов).
• Процент успешно завершённых переводов без нарушения производственного процесса (целевой показатель – > 95 %).
• Уровень удовлетворённости сотрудников (опросы, целевой показатель – > 80 %).

Контроль осуществляется ежемесячно уполномоченными органами и фиксируется в отчёте о мобилизационной готовности.

План перераспределения трудовых ресурсов при мобилизации – это комплексный документ, который обеспечивает:

• Своевременное привлечение необходимого персонала;
• Сохранение непрерывности критически важных процессов;
• Соответствие национальному законодательству и международным стандартам.

Тщательная подготовка, автоматизация учёта и постоянный контроль готовности позволяют минимизировать риски и обеспечить эффективную работу государства в условиях мобилизации.

Список использованных источников

1. Закон Республики Казахстан «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Ссылка.
2. Министерство обороны Республики Казахстан. Руководства по проведению военно‑экономических учений. (доступно по запросу).
3. Практические рекомендации по автоматизации HR‑процессов в условиях мобилизации (внутренний документ компании «ТехноИнвест», 2025 г.).