Административное здание Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) по Орловской области, расположенное по адресу: г. Орел, пл. Мира, 7*, стало объектом широкого общественного и делового обсуждения в 2026 году. Планировавшийся масштабный капремонт на сумму 378 млн рублей столкнулся с серьезными процедурными трудностями, приведшими к сорванным срокам и необходимости перезапуска закупок. В данной статье мы подробно разбираем хронологию событий, технические детали проекта и текущее положение дел.

Исторический контекст и значение объекта

Здание на площади Мира является ключевым объектом налоговой инфраструктуры региона. Здесь размещаются главные управленческие и операционные подразделения УФНС, обеспечивающие работу с налогоплательщиками Орловской области. Износ инженерных систем, кровли и внутренних помещений давно требовал комплексного вмешательства, что и стало основой для инициации процедуры капитального ремонта за счет федерального бюджета.

Этап 1: Объявление торгов (май 2026 г.)

25 мая 2026 года Управление ФНС по Орловской области разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на определение подрядчика. Информация была опубликована в ГИС Госзакупок и освещена региональными СМИ (в частности, «ОрелТаймс»).

Ключевые параметры первоначального контракта:

• Начальная (максимальная) цена контракта: 378 000 000 (триста семьдесят восемь миллионов) рублей.
• Источник финансирования: федеральный бюджет (без предоставления аванса, оплата поэтапная).
• Общая площадь работ: 4,2 тыс. кв. м.
• Срок приступления к работам: не позднее 20 календарных дней со дня заключения контракта.
• Плановая дата завершения работ: 30 ноября 2028 года.
• Дедлайн приема заявок: 10 июня 2026 года.

Объем работ по техническому заданию:

Проектная документация (включающая дизайн-проект обновленного здания) предполагала комплексную модернизацию:

1. Капитальный ремонт кровли и инженерных сетей (отопление, вентиляция, водоснабжение, электрика, слаботочка).
2. Строительные и отделочные работы во всех функциональных зонах: входная группа, кабинеты специалистов, санузлы, переговорные комнаты, коридоры и технические помещения.
3. Поставку и монтаж современного оборудования.

Гарантийные обязательства подрядчика:

• На кровельные работы — 60 месяцев со дня официальной приемки.
• На результат остальных работ — 36 месяцев.
• На установленное оборудование — согласно гарантии производителя, но не менее 12 месяцев с момента подписания акта ввода в эксплуатацию.

Этап 2: Срыв торгов и отказ победителя (август 2026 г.)

Несмотря на официальный старт процедуры, итоги аукциона стали неожиданностью для заказчика. 6 августа 2026 года агентство «Правда.Ру» и другие источники сообщили о провале закупки.

Причины неудачи:

• Единственный участник: На аукцион была подана всего одна заявка. Конкуренции не состоялось.
• Отказ от подписания контракта: Победитель торгов (единственный претендент), определившийся еще в июле 2026 года, отказался подписать контракт на установленных условиях.
• Последствия: Контракт на 378 млн рублей остался неподписанным. Закупке присвоен статус «несостоявшейся» (или сорванной), что потребовало инициирования повторной (по некоторым данным, уже третьей по счету) процедуры закупки.

Данная ситуация создала риск сдвига сроков начала ремонтных работ на неопределенный период, что критично с учетом плановой даты сдачи объекта, конец 2028 года.

Технические особенности и вызовы проекта

Объект представляет собой сложный для ремонта объект по нескольким причинам:

• Режим работы: Налоговая инспекция не может полностью прекратить прием посетителей на длительный срок. Работы придется вести поэтапно или в смежном режиме с обеспечением бесперебойной работы серверных и архивов.
• Архитектурные особенности: Здание имеет историческую ценность (фасад выходит на центральную площадь города), что накладывает ограничения на изменение внешнего вида и требует согласований с органами охраны наследия (если применимо).
• Инженерная насыщенность: Высокая плотность коммуникаций на 4,2 тыс. кв. м. требует высококвалифицированных специалистов и дорогого оборудования, что, возможно, отпугнуло потенциальных подрядчиков при заданном лимите цены.

Текущий статус и прогнозы (на сентябрь 2026 г.)

На момент подготовки материала (сентябрь 2026 г.) Управление ФНС по Орловской области стоит перед выбором:

1. Перезапуск торгов с теми же или скорректированными параметрами (возможно, с повышением начальной цены для привлечения крупных федеральных подрядчиков).
2. Пересмотр технического задания на этапе проектной документации для снижения рисков исполнителей.
3. Разбивка контракта на лоты (отдельно кровля, отдельно инженерные сети, отдельно отделка), что может повысить конкурентоспособность, но усложнит управление сроками.

Специалисты рынка госзакупок отмечают, что при текущей инфляции в строительстве и дефиците рабочих рук, бюджет в 378 млн рублей на объект такой сложности и сроков (до ноя 2028 г.) может оказаться недооцененным, что и стало причиной отказа единственного участника.

Контактная информация заказчика (для официальных запросов)

Официальные обращения касательно закупки и хода работ направляются в Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области:

• Адрес: г. Орел, пл. Мира, 7
• Телефон справочной/приемной: +7 (4862) * ⸺ (маскировано)
• Официальный сайт ФНС России (региональный раздел): nalog;gov.ru/rn57/ (код региона 57)

Важно: Информация о новых торгах публикуется исключительно в Единой информационной системе (ЕИС) в разделе «Закупки» (zakupki.gov.ru) и на официальном сайте УФНС по Орловской области. Рекомендуется отслеживать реестр закупок за номером извещения или идентификационным кодом закупки (ИКЗ) из первой несостоявшейся процедуры.

Справка: Источники информации

1. Статья «В Орле за 378 млн рублей отремонтируют здание налоговой на площади Мира» — ОрелТаймс, публикация от .
2. Статья «В Орле сорвался капитальный ремонт здания налоговой службы на 378 млн рублей» — Правда.Ру, публикация от .
3. Документация ГИС Госзакупок (zakupki.gov.ru) по закупке УФНС по Орловской области.

Материал подготовлен на основе открытых источников. Персональные данные ответственных лиц, контактные телефоны служебных телефонов и внутренние номера помещений скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (маскировка *).