Вопрос обеспечения собственной безопасности внутри правоохранительных органов всегда оставался приоритетным для государства. В Следственном комитете Российской Федерации (СК РФ) этот процесс прошел сложный эволюционный путь: от создания специализированного управления в 2011 году, через его упразднение в 2016 году, до повторного возрождения в 2023 году. Статья подробно рассматривает историю формирования, правовую базу, структуру и задачи подразделений собственной безопасности (ПСБ) СК России на текущий момент (сентябрь 2026 года).

Исторический ретроспектив: три этапа формирования

Этап 1: Зарождение (2011–2016 гг.)

С момента образования Следственного комитета как самостоятельного федерального органа (Федеральный конституционный закон от № 1-ФКЗ «О Следственном комитете Российской Федерации») возникла острая необходимость в внутреннем контроле. В 2011 году в центральном аппарате СК РФ было создано Управление собственной безопасности (УСБ).

• Цель: предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, совершенных сотрудниками СК РФ.
• Статус: структурное подразделение центрального аппарата.
• Руководитель: занимал должность заместителя Председателя СК РФ (позже — старшего помощника Председателя).

В регионах создавались отделы (отделения) собственной безопасности при следственных управлениях по субъектам РФ.

Этап 2: Оптимизация и упразднение (2016 г.)

В 2016 году в рамках реформы по оптимизации численности и структуры федеральных органов исполнительной власти (Распоряжение Правительства РФ от № 1469-р) Управление собственной безопасности было ликвидировано как самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата.

• Функции по собственной безопасности были переданы Департаменту организационно-инспекторской работы и собственной безопасности (ДОИР и СБ).
• В регионах отделы ПСБ либо сокращались, либо интегрировались в организационно-инспекторские отделы.
• Причиной называлась необходимость снижения управленческих затрат и устранения дублирования функций.

Однако на практике это привело к размыванию ответственности, снижению оперативности проверок служебных расследований и потере кадрового потенциала, накопленного за 5 лет.

Этап 3: Второе рождение (2023 г. — настоящее время)

К 2023 году руководство СК РФ и Президентская администрация пришли к выводу, что интегрированная модель неэффективна для органа, обладающего полномочиями дознания и предварительного следствия по самым сложным категориям дел.

Ключевой нормативный акт

Указ Президента РФ от № 419 «О внесении изменений в перечень должностей руководителей федеральных органов исполнительной власти, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, главных государственных инспекторов федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, классных чинов юстиции и высших специальных званий».

Данным указом в перечень должностей, подлежащие присвоению высшего специального звания генерал-майора юстиции, была внесена должность: «Руководитель управления собственной безопасности Следственного комитета Российской Федерации».

Согласно информации издания «Ленправда» от , это решение означало восстановление Управления собственной безопасности как самостоятельного внекадрового подразделения центрального аппарата СК РФ через 7 лет после упразднения. Фраза «второй раз в ту же реку» точно отражает суть произошедшего — возвращение к проверенной, но ранее отвергнутой организационной модели.

Правовая основа деятельности ПСБ СК РФ

Деятельность подразделений собственной безопасности регулируется комплексом нормативных правовых актов:

1. ФКЗ от № 1-ФКЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (ст. 12, 13, 18).
2. Федеральный закон от № 144-ФЗ «О собственной безопасности органов внутренних дел» (применяется по аналогии/прямо в части полномочий сотрудников ПСБ).
3. Устав Следственного комитета РФ (утв. Указом Президента РФ от № 63, с изм. и доп.).
4. Приказ Председателя СК РФ «Об утверждении Положения об управлении собственной безопасности СК РФ» (внутренний документ, введен в действие после июня 2023 г.).
5. Приказы Председателя СК РФ о назначении руководителей территориальных органов ПСБ.

Структура и система подразделений ПСБ (стань на 2026 г.)

Центральный уровень: Управление собственной безопасности (УСБ) Аппарата СК РФ

Восстановленное Управление возглавляется Генералом-майором юстиции (ФИО руководителя не разглашается в открытых источниках в целях безопасности, контактный телефон: +7 () —*).

Структура УСБ Аппарата (типичная):

• Отдел оперативной работы — проведение оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в отношении сотрудников СК.
• Отдел служебных расследований — проведение проверок по сигналам о коррупционных правонарушениях, превышении власти, халатности.
• Отдел кадровой безопасности и профилактики — профилактика правонарушений, работа с кадровым резервом, проверка благонадежности при приеме на службу.
• Отдел информационной безопасности и защиты гостайны — контроль за соблюдением режима гостайны, защита сведений, не являющихся гостайной, но имеющих ограниченный доступ.
• Методологический и аналитический отдел — обобщение практики, разработка нормативных актов, учет и анализ статистики правонарушений сотрудников.
• Группа координации взаимодействия с территориальными органами ПСБ.

Территориальный уровень: Отделы (отделения) собственной безопасности

При следственных управлениях СК РФ по субъектам Федерации, а также при Главных следственных управлениях (ГСУ) по крупным регионам и транспортным следственным управлениям функционируют отделы собственной безопасности (ОСБ). В малых субъектах — отделения (группы) собственной безопасности.

Примечание: Полный реестр территориальных органов ПСБ (более 80 единиц) содержится во внутреннем приказе Председателя СК РФ. Персональные данные руководителей и точные адреса служебных помещений относятся к сведениям ограниченного доступа и замаскированы (*).

Основные задачи и функции ПСБ СК РФ

В соответствии с Положением об УСБ, утвержденным после восстановления в 2023 году, ключевые задачи включают:

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД)

• Выявление лиц, совершающих преступления (в т.ч. коррупционные) в составе СК РФ.
• Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) по разрешению руководителя СК РФ или прокурора.
• Сбор сведений о лицах, подозреваемых в причастности к тяжким и особо тяжким преступлениям.

Служебные расследования и проверки

• Проверка сигналов о совершении сотрудниками СК РФ правонарушений (поступления из прокуратуры, обращения граждан, анонимные сигналы — после верификации).
• Проведение служебных расследований по фактам гибели, ранений сотрудников, утраты оружия, документов, утечки гостайны.
• Координация работы следственных групп по уголовным делам в отношении сотрудников СК (взаимодействие с прокуратурой, ФСБ, МВД).

Кадровая безопасность и профилактика

• Организация комплексной проверки благонадежности кандидатов на службу (полиграф, сбор сведений, собеседования).
• Постоянный мониторинг благонадежности проходящих службу (проверка доходов, имущества, расходов, соблюдение антикоррупционных ограничений).
• Профилактическая работа: лекции, тренинги, индивидуальные беседы с сотрудниками группы риска.

Информационная безопасность

• Контроль за соблюдением режима гостайны и защитой сведений ограниченного доступа.
• Аттестация объектов информатизации, сертификация средств защиты информации.
• Расследование инцидентов информационной безопасности (утечки, несанкционированный доступ).

Особенности правового статуса сотрудников ПСБ

Сотрудники подразделений собственной безопасности СК РФ обладают специальными полномочиями, отличающими их от обычных следователей:

1. Право на проведение ОРМ (на основании ФЗ «Об ОРД» и ФЗ «О ПСБ») в отношении коллег по службе.
2. Независимость в выборе методов проверки (в рамках закона) при проведении служебных расследований.
3. Доступ к базам данных СК РФ (АИС «Следствие», «Дознание», кадровые базы) в режиме реального времени для аналитической работы.
4. Взаимодействие со спецслужбами (ФСБ, СВР, ФСО, МВД) на основании соглашений о взаимодействии без промежуточных согласований.
5. Особой порядок назначения/увольнения — только по согласованию с УСБ Аппарата (для территориальных руководителей) или лично Председателем СК РФ (для руководителя УСБ Аппарата).

Кадровое обеспечение и подготовка

После восстановления УСБ в 2023 году начался активный набор кадров. Основные источники:

• Перевод сотрудников из Департамента ОИР и СБ, имевших опыт работы в ПСБ до 2016 г.
• Перевод оперативников из территориальных органов МВД и ФСБ (по согласованию).
• Выпускники Академии СК РФ (факультет собственной безопасности / оперативной работы).
• Служащие из числа следователей и дознавателей, прошедшие переподготовку.

Требования к кандидатам: отсутствие судимостей у близких родственников, чистая репутация, прохождение полной проверки на полиграфе (обязательно), владение методами ОРД, знание УПК РФ и спецзаконов о ПСБ.

Результаты деятельности за период 2023–2026 гг. (аналитический обзор)

Официальная статистика СК РФ за 2023–2025 гг. демонстрирует рост показателей эффективности ПСБ по сравнению с периодом 2016–2022 гг.:

• Рост выявленных коррупционных преступлений среди сотрудников СК на 35–40% в год (по данным отчетов Председателя СК РФ на совещаниях коллегии).
• Сокращение сроков служебных расследований в среднем на 20% за счет наличия специализированных оперативников.
• Профилактический эффект: увеличение количества добровольных уходов со службы сотрудников, не прошедших проверку благонадежности или попавших в зону внимания ПСБ, до вступления в законную силу приговора.
• Высокий процент отправленных в суд дел по материалам ПСБ (более 95%), что говорит о качестве доказывания.

Примечательны резонансные дела 2024–2025 гг., расследованные с оперативной поддержкой ПСБ: задержание руководителей региональных следственных управлений за получение взяток в особо крупных размерах, раскрытие групповых мошенничеств при распределении государственных закупок СК РФ.

Проблемы и вызовы

Несмотря на позитивную динамику, существуют системные проблемы:

1. Кадровый голод: дефицит опытных оперативников с юрид. образованием. Многие ушли в 2016 г. в МВД, ФСБ или бизнес.
2. Конфликт интересов / «Свои-чужие»: проверка коллег вызывает психологическое напряжение, риск предвзятости или, наоборот, прикрытия.
3. Техническое оснащение: необходимость обновления комплексов ОРМ, средств криптографической защиты, полиграфов.
4. Взаимодействие с прокуратурой: вопросы согласования ОРМ в отношении сотрудников СК (прокурор санкционирует, но ПСБ СК — исполнитель).
5. Охват военных следственных органов: специфика ВСО требует отдельных методик, интеграция ПСБ в военную структуру идет медленно.

Перспективы развития (прогноз на 2026–2028 гг.)

На заседаниях Коллегии СК РФ и в докладах руководства УСБ обозначены приоритеты:

• Цифровизация: внедрение систем автоматического мониторинга благонадежности (анализ баз данных, соцсетей, финансовых потоков), проект «Цифровая ПСБ».
• Расширение штатов: плановое увеличение численности ПСБ на 15–20% к 2027 г. за счет новых штатных единиц в регионах.
• Международное взаимодействие: обмен опытом с органами ПСБ стран СНГ, БРИКС (антикоррупционные стратегии).
• Законодательное закрепление: подготовка поправок в ФКЗ «О СК РФ» для закрепления статуса УСБ как обязательного структурного элемента, исключающего повторное упразднение без изменения ФКЗ.

Восстановление в 2023 году Управления собственной безопасности как самостоятельного подразделения центрального аппарата СК РФ стало признанием ошибки 2016 года и ответом на вызовы времени. На 2026 год система ПСБ СК РФ функционирует как двухъярусная структура (центральное УСБ + территориальные отделы/отделения), обладающая полным спектром полномочий ОРД и служебного расследования.

Ключевым вызовом остается качество кадров и обеспечение их независимости. Дальнейшее укрепление правовой базы (внедрение изменений в ФКЗ) и цифровая трансформация процессов проверки благонадежности определят эффективность борьбы с коррупцией и правонарушениями внутри самого Следственного комитета на ближайшие годы.

Статья подготовлена на основе открытых источников (Указ Президента РФ от № 419, публикации «Ленправда» от , данные официального сайта СК РФ, ФКЗ № 1-ФКЗ) и общедоступной аналитической информации по состоянию на . Персональные данные руководителей, служебные телефоны и точные адреса дислокации подразделений замаскированы в соответствии с требованиями безопасности (*).