Организационно‑штатные мероприятия (ОШМ) – это совокупность действий, направленных на изменение численности, состава и структуры государственных органов, а также на перераспределение штатных должностей в связи с:

• сокращением должностей;
• упразднением органов;
• переводом должностей в другие органы;
• восстановлением (созданием) новых должностей.

Все процедуры регламентируются Федеральным законом № 79‑ФЗ от «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и отдельными нормативными актами Министерства труда и социальной защиты РФ.

Нормативно‑правовая база

Ключевые документы, определяющие порядок ОШМ:

1. ФЗ № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе» (ст. 31 – сокращение должностей).
2. Трудовой кодекс РФ (ст. 261 – защита особых категорий работников).
3. Приказ Минтруда РФ «О проведении организационно‑штатных мероприятий в государственных органах» (утверждён 2023 г., доступен на сайте Минтруда).
4. Постановления Правительства РФ о порядке распределения вакантных должностей.

Этапы проведения ОШМ

Подготовительный этап

• Анализ потребностей органа. Руководитель совместно с отделом кадров определяет, какие должности необходимо сократить, упразднить или создать.
• Разработка проекта ОШМ. Включает:
  • перечень сокращаемых/упраздняемых должностей;
  • список вакантных должностей, которые могут быть предложены сотрудникам;
  • оценку количества работников, подпадающих под особые категории (беременные, одинокие матери, родители инвалидов и т.д.).
• Согласование проекта. Проект направляется в:
  • управление по работе с персоналом;
  • юридический отдел;
  • контрольный орган (например, прокуратуру или Счетную палату, если это требуется).

Информирование работников

Согласно ч. 2 ст. 31 ФЗ № 79‑ФЗ, каждый гражданский служащий, чья должность подлежит сокращению, обязан быть предупреждён персонально и под роспись не менее чем за два месяца до даты увольнения.

Форма уведомления (пример):

 Уведомление № ___
 от «__» _______ 2026 г.
 ФИО сотрудника: Иванов * * *
 Должность: * (сокращаемая)
 Дата увольнения: «__» _______ 2026 г.
 Подпись представителя нанимателя: ___________
 Подпись сотрудника: ___________

Предложение альтернативных вакансий

В течение двух месяцев со дня предупреждения представитель нанимателя обязан предложить сотруднику все имеющиеся вакантные должности, соответствующие:

• категории и группе должности;
• профессиональному уровню и специальности;
• направлению подготовки и стажу.

Если в данном органе подходящих вакансий нет, предложение может быть сделано в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством РФ.

Оформление документов

Для каждого сотрудника подготавливаются следующие документы:

1. Уведомление о предстоящем увольнении (см. пункт 2.2).
2. Список предложенных вакантных должностей с указанием условий (оклад, группа, место работы).
3. Трудовой договор (или дополнение к нему) в случае согласия на перевод.
4. Акт об увольнении (при отказе от предложенных вакансий).

Окончательное решение и контроль

• Сотрудник в течение установленного срока (обычно 30 дней) принимает решение о переводе или увольнении.
• Отдел кадров фиксирует результат в личном деле сотрудника.
• Контрольный орган проверяет соблюдение сроков и правильность оформления.

Особые категории работников

Согласно ч. 4 ст. 261 ТК РФ, увольнение по инициативе работодателя запрещено для:

• женщин, имеющих ребёнка до 3 лет;
• одиноких матерей, воспитывающих ребёнка‑инвалида до 18 лет;
• одиноких родителей, воспитывающих ребёнка‑инвалида до 18 лет;
• единственных кормильцев детей‑инвалидов до 18 лет;
• семей, где есть три и более ребёнка до 14 лет, при отсутствии второго родителя в трудовых отношениях.

Для этих категорий действуют дополнительные гарантии: работодатель обязан предложить альтернативную вакансию в том же органе, а в случае её отсутствия – в другом органе, либо отложить увольнение до окончания отпуска по уходу за ребёнком.

Примерный график проведения ОШМ

Практические рекомендации

1. Вести электронный журнал уведомлений. Это упрощает контроль за соблюдением сроков.
2. Создать шаблоны документов. Шаблоны для уведомлений, предложений вакансий и актов об увольнении позволяют избежать ошибок.
3. Проводить консультации с юристом. Особенно важно при работе с особыми категориями работников.
4. Обеспечить доступ к базе вакантных должностей. Её следует регулярно обновлять и публиковать на внутреннем портале.
5. Контролировать соблюдение конфиденциальности. Личные данные (адреса, телефоны, ФИО) в публичных документах маскируются (**).

Пример маскировки персональных данных

В официальных публикациях и открытых отчетах необходимо скрывать:

• ФИО – Иванов * **
• Адрес – ул. , д. , кв. , г.
• Телефон – +7 ( ) *‑‑

Проведение организационно‑штатных мероприятий в государственных органах РФ – процесс, требующий строгого соблюдения законодательных сроков и процедур. Ключевыми моментами являются своевременное персональное уведомление сотрудников, предложение всех подходящих вакантных должностей и особое внимание к защите прав работников, подпадающих под специальные категории, предусмотренные Трудовым кодексом.

Точное соблюдение указанных шагов позволяет избежать судебных споров, сохранить кадровый потенциал организации и обеспечить прозрачность действий работодателя.

Источник: Минтруд России – Проведение организационно‑штатных мероприятий, актуальная информация на .