Горская Республика (официально — Республика Союза Народов Северного Кавказа), это автономное государственное образование‚ провозглашённое на Северном Кавказе в мае 1917 года. В апреле 1918 года Центральный Комитет (ЦК) Союза горцев объявил о независимости и трансформации в Республику союза народов Северного Кавказа и Дагестана. Официально независимость была провозглашена 11 мая 1918 года. Существовало государство до начала 1919 года‚ когда его территория была оккупирована войсками Деникина‚ а затем большевиками.

Формирование и правовой статус

Государство представляло собой демократическую республику с федеративным устройством. Каждому входящему в состав народу было дано право на самоуправление. Высшими федеральными органами власти являлись:

• Горское правительство (исполнительная власть);
• Союзный совет (парламент / законодательная власть).

Столицей республики был город Владикавказ (на момент провозглашения независимости).

Состав и структура правительства

Горское правительство формировалось на принципе национального представительства. В его состав входили министры‚ отвечавшие за ключевые отрасли управления. В соответствии с требованиями конфиденциальности‚ фамилии исторических лиц в данной статье частично скрыты.

Главы правительства (Председатели Совета Министров)

В разные периоды существования республики пост главы правительства занимал ряд политиков:

1. Май 1917, декабрь 1917: Председатель — * (представитель осетинского народа).
2. Декабрь 1917, январь 1918: Исполнял обязанности .
3. Апрель 1918, декабрь 1918: Председатель — (представитель чеченского народа‚ известный общественный и политический деятель).
4. Декабрь 1918 — 1919: Председатель — * (представитель дагестанских народов);

Ключевые министерства и их руководители

Правительство включало следующие ведомства (список неисчерпывающий‚ основан на доступных исторических данных):

• Министерство иностранных дел: Министр . Отвечал за дипломатическое признание‚ переговоры с Османской империей‚ Германией‚ Азербайджаном‚ Грузией и Закавказским правительством.
• Министерство внутренних дел: Министр . Обеспечение правопорядка‚ управление полицией‚ делами местного самоуправления.
• Министерство финансов: Министр . Разработка бюджета‚ налоговая политика‚ эмиссия собственных денежных знаков (облигаций).
• Министерство войны / Военное министерство: Министр . Формирование национальной армии‚ оборона границ.
• Министерство юстиции: Министр . Судебная реформа‚ создание судов.
• Министерство народного просвещения: Министр ; Школьное дело‚ культура‚ национальные школы.
• Министерство земледелия и государственных имуществ: Министр . Земельный вопрос‚ аграрная реформа.
• Министерство торговли и промышленности: Министр . Экономическое развитие‚ нефтяная промышленность (Грозненский регион).
• Министерство путей сообщения: Министр . Железные дороги‚ почта‚ телеграф.
• Министерство социального обеспечения / труда: Министр . Помощь беженцам‚ трудовая законодательность.

Примечание: Конкретные фамилии министров в разные периоды (например‚ * на посту министра иностранных дел‚ * на посту министра финансов‚ * на посту министра войны) скрыты в соответствии с правилами маскировки персональных данных.

Национально-территориальное устройство («Штаты»)

В состав Горской Республики входили семь самостоятельных «штатов»‚ выделенных по национальному признаку и объединённых по федеративному принципу:

1. Дагестанский штат (народы Дагестана);
2. Чеченский штат;
3. Ингушский штат;
4. Осетинский штат;
5. Карачаево-Балкарский штат;
6. Адыгский (Черкесский) штат;
7. Абазинский штат.

В некоторый период к республике также претендовали территории Абхазии‚ земли карачаевцев и балкарцев в Кубанской области‚ а также участки‚ населенные ногайцами и туркменами в Ставропольской губернии.

Территориальные претензии и границы

При объявлении независимости Горское правительство заявляло о следующих границах:

• На севере: Границы бывших Дагестанской‚ Терской‚ Ставропольской‚ Кубанской областей и Черноморской губернии Российской империи.
• На западе: Черное море.
• На востоке: Каспийское море.
• На юге: Граница‚ подлежащая уточнению по соглашению с Закавказским правительством.

К 1919 году делегация республики уточнила притязания:

• Северо-западная граница — по реке Кубань.
• Южная граница (с Абхазией и Грузией) — по реке Псоу (или иным руслам по соглашению).
• Северо-восточная граница — по реке Кума.
• Граница с Азербайджаном — через станцию * (Закатальский округ).

Общая площадь претендуемой территории составляла около 125 000 км².

Население и демография

По состоянию на начало 1918 года население республики составляло 4 221 860 жителей. Этнический состав был крайне разнообразным:

• Горские народы (аварцы‚ даргинцы‚ кумыки‚ лезгинцы‚ нохчи‚ гӀалгӀай‚ ирон‚ къарачай-малкъар‚ адыгэ‚ абаза‚ абхаза и др.): 76‚47% (3 228 529 чел.).
• Русские‚ украинцы и казаки: 21‚14% (892 362 чел.).
• Национальные меньшинства (армяне‚ греки‚ немцы‚ евреи‚ эстонцы и др.): 2‚39% (100 969 чел.).

Правительство планировало провести репатриацию потомков мухаджиров (эмигрантов XIX века)‚ число которых оценивалось в 1‚5 миллиона человек.

Финансово-экономическая политика

В первое время существования государство содержалось за счет средств кавказских меценатов и промышленников:

• Чеченский нефтепромышленник ;
• Азербайджанские миллионеры и *;
• Иные частные доноры.

На втором съезде Союза горцев было принято постановление о введении налогов:

• 50 копеек с каждого жителя горной местности;
• 1 рубль с жителя равнинной местности.

Планировалась эмиссия собственных облигаций и создание национального банка‚ однако из-за военной ситуации реформы не были доведены до конца.

Судебная система и правопорядок

Судебная система республики основывалась на сочетании обычного (адетного) права народов Кавказа и российского законодательства (в части‚ не противоречащей основным законам республики).

В январе 1919 года были созданы:

• Верховный суд (высшая судебная инстанция);
• Областные и уездные суды;
• Народные суды по волеизъявлению населения.

Первым председателем Верховного суда был избран *.

Военное строительство и внешняя политика

Горское правительство уделяло приоритетное внимание созданию Национальной армии. Военное министерство вело работу по мобилизации‚ формированию конных и пехотных полков‚ артиллерийских дивизионов. Ключевым союзником на международной арене выступала Османская империя (Турция)‚ предоставившая военную и финансовую помощь. Установлены были дипломатические контакты с:

• Азербайджанской Демократической Республикой;
• Грузинской Демократической Республикой;
• Украинской Народной Республикой;
• Германией и Австро-Венгрией.

Признание де-факто и де-юре со стороны крупных держав не было получено в полном объеме из-за нестабильной военной обстановки и гражданской войны в России.

Крах республики и историческое значение

К концу 1918 — началу 1919 года положение республики стало критическим. Нападение волонтерской армии генерала А;И. Деникина с севера и наступление большевистских частей с востока привели к потере контроля над территорией. В марте 1919 года Владикавказ был взят белыми‚ а к весне 1920 года вся территория была оккупирована Красной Армией.

Несмотря на кратковременное существование (менее года в статусе независимого государства)‚ Горская Республика стала первым опытом федеративного государственностроения народов Северного Кавказа в новейшей истории. Она заложила основы парламентского правопорядка‚ национальной культурной автономии и межнационального соглашения‚ опыт которого использовался позже при формировании автономных областей и республик в составе РСФСР/СССР.

Статья подготовлена на основе открытых исторических источников (Википедия‚ архивные материалы). Персональные данные (фамилии‚ имена) исторических лиц частично заменены маской * в соответствии с требованиями конфиденциальности.