Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — это организационный и институциональный альянс бизнеса и государства, созданный для реализации общественно значимых проектов․ Москва стала одним из первых регионов России, начавших активно использовать механизмы ГЧП, и с 2015 года стабильно занимает первое место в рейтинге регионов РФ по уровню развития государственно-частного партнёрства, который составляется Национальным центром ГЧП․
Что такое ГЧП и зачем оно нужно
ГЧП позволяет объединить ресурсы государства и частного бизнеса для решения задач, которые сложно или невыгодно реализовывать в одиночку:
- строительство и модернизация инфраструктуры;
- развитие здравоохранения, образования, культуры и туризма;
- проекты в сфере экологии и переработки отходов;
- транспортные и дорожные проекты․
Для города это способ привлечь внебюджетные инвестиции и компетенции бизнеса, а для инвестора — возможность получить долгосрочный и предсказуемый проект с государственными гарантиями․
Формы ГЧП, применяемые Правительством Москвы
Соглашения о ГЧП заключаются на конкурсной основе и могут иметь различные форматы:
- Концессионные соглашения — частный партнёр создаёт или реконструирует объект и эксплуатирует его, получая плату от пользователей или бюджета․
- Соглашения о ГЧП — государство софинансирует проект и/или оплачивает доступность объекта․
- Доверительное управление — передача государственных объектов управляющим компаниям․ Исторический пример — передача в 2001 году здания Дома Москвы в Софии (Болгария) в доверительное управление ЗАО «Торговая компания КОНКОР»․
Ключевые проекты ГЧП в Москве
С 2014 года столица заключила семь концессий в различных направлениях и одно ГЧП-соглашение в сфере экологии․ Общий объём инвестиций по этим проектам оценивается в 124,5 млрд рублей․
Здравоохранение
Один из ярких примеров — медицинский центр «Медси» на Пятницком шоссе (адрес частично скрыт: Пятницкое шоссе, д․ *, Москва)․ Проект реализован по соглашению ГЧП между Правительством Москвы и группой компаний «Медси»․ Частный партнёр построил и оснастил современный многопрофильный стационар, а государство арендует часть мощностей для оказания высокотехнологичной медицинской помощи по ОМС․
Транспортная инфраструктура
В сентябре 2023 года на западе Москвы была введена в эксплуатацию новая вылетная магистраль — проспект Багратиона — крупнейший проект в дорожной сфере․ Перспективы подобных проектов обсуждались на Дне московского ГЧП․
Экология
Первый проект по утилизации электронного и электротехнического оборудования в Москве — также результат государственно-частного партнёрства․ Это направление город продолжает развивать․
Культура и туризм
Успешным примером за пределами столицы, но с участием московского опыта, стал проект «Творческий кластер города Коломна», где из муниципальной и государственной собственности в доверительное управление управляющей компании передано сразу несколько объектов культуры и туризма․
Институциональная поддержка
Для дальнейшего развития механизмов ГЧП в Москве обсуждается создание:
- Центра развития ГЧП — единой площадки для сопровождения проектов;
- специальных фондов для финансовой поддержки подготовки проектов;
- комплексных услуг специализированных организаций, позволяющих оптимизировать бюджет проекта и выстроить грамотные отношения с контрагентами․
На федеральном уровне координацию осуществляет Министерство экономического развития РФ: ведётся мониторинг проектов, действует Экспертный совет по развитию ГЧП, публикуются примерные концессионные соглашения и рейтинги регионов․
Как бизнесу участвовать в проектах ГЧП
- Отслеживать конкурсы и аукционы на официальном портале Правительства Москвы (mos․ru, раздел инвестиций) и на портале rosinfra․ru․
- Изучить типовые концессионные соглашения Минэкономразвития․
- Подготовить конкурсную заявку с финансовой моделью проекта․
- При необходимости обратиться за консультацией в профильные организации (контакты: +7 (495) —, г․ Москва, ул․ , д․ )․
Государственно-частное партнёрство стало для Москвы эффективным инструментом привлечения инвестиций в социально значимые сферы — от медицины и дорог до экологии и культуры․ Лидерство столицы в национальном рейтинге ГЧП, многомиллиардный портфель проектов и планы по созданию специализированных институтов поддержки свидетельствуют о том, что механизм ГЧП будет и дальше активно развиваться, открывая новые возможности как для города, так и для бизнеса․