2011 год стал важным этапом в современной истории Нижегородской области․ Регион продолжал курс на диверсификацию экономики, модернизацию инфраструктуры и повышение качества жизни населения․ Высшим коллегиальным органом исполнительной власти являлось Правительство Нижегородской области, возглавляемое Губернатором․ Ниже представлен подробный обзор структуры, персонального состава и приоритетов работы регионального кабинета министров за указанный период․

Руководство Правительством: Глава региона и его заместители

В соответствии с Уставом Нижегородской области и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Губернатор области являлся Председателем Правительства․

Губернатор Нижегородской области / Председатель Правительства

• Шанцев В․П․* — занимал пост Губернатора с 2005 года (переизбран в 2010 г․)․ В 2011 г․ курировал общую стратегию развития, вопросы инвестиционной политики, межгосударственных и межрегиональных связей, а также работу силовых блоков․

Первый заместитель Председателя Правительства (Премьер-министр региона)

• Люлин Е․Б․* — с мая 2011 года (ранее — Председатель Законодательного Собрания)․ Отвечал за оперативное управление деятельностью Правительства, координацию работы министерств и ведомств, вопросы кадровой политики, взаимодействия с Законодательным Собранием․

Заместители Председателя Правительства — Министры (Ключевой блок)

В 2011 году в состав Правительства входили следующие заместители Председателя (с указанием ведомств, которыми они руководили в тот период):

1. Сидников С․Ю․ — Зам․ Председателя Правительства, Министр финансов․ Ключевая фигура в обеспечении бюджетной устойчивости, привлечении федеральных дотаций и проведении бюджетной реформы․
2. Цыганов А․В․ — Зам․ Председателя Правительства, Министр экономического развития․ Курировал инвестиционную политику, поддержку МСП, внешнеэкономическую деятельность и инновационное развитие․
3. Соколова Н․А․ — Зам․ Председателя Правительства, Министр социальной политики․ Отвечала за демографическую политику, поддержку семей с детьми, пенсионеров, инвалидов, трудовых мигрантов и социальное обеспечение бюджетников․
4. Панов В․В․ — Зам․ Председателя Правительства, Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства․ Курировал программу «Доступное и комфортное жилье», снос аварийного фонда, подготовку к введению новых правил содержания жилья․
5. Ушаков В․И․*, Зам․ Председателя Правительства, Министр сельского хозяйства․ Реализация госпрограммы развития АПК, поддержка КФХ, вопросы земельного законодательства в аграрной сфере․

Министры и руководители ведомств (Состав на 2011 год)

Помимо вице-премьеров, в Правительство входили министры, не имеющие ранга заместителей Председателя, а также руководители государственных комитетов и управлений:

Ключевые направления работы Правительства в 2011 году

Экономическая политика и инвестиционный климат

Главной задачей было снижение зависимости региона от сырьевого сектора (ГАЗ, нефтепереработка)․ Правительство активно продвигало проекты в сфере IT-технологий (создание технологических парков, поддержка «Нижегородского ИТ-кластера»), авиастроения (Сокольский завод) и судостроения․ Были подписаны соглашения о сотрудничестве с крупными федеральными корпорациями (Роскосмос, Ростатом, РОСНАНО)․

Бюджетная политика и социальные обязательства

Министерство финансов (Сидников С․Ю․*) обеспечило исполнение бюджета без дефицита․ Приоритетом оставалось своевременное финансирование социальных обязательств: выплата зарплат бюджетникам (выполнение майских указов Президента РФ о повышении зарплат врачей, учителей, ученых), индексация пенсий и пособий․ В 2011 г․ регион получил значительные субвенции из ФФР для выравнивания бюджетной обеспеченности․

Жилищная политика и Kommunalная реформа

Министр строительства Панов В․В․* докладывал о темпах сноса аварийного жилья — Нижегородская область входила в число лидеров ПФО по этому показателю․ Активизировалась работа по переселению граждан из ветшего фонда․ Параллельно шла подготовка к переходу на прямые расчеты за ЖКУ и внедрению принципов коммерческого учета в управляющих компаниях․

Агропромышленный комплекс

При руководстве Ушакова В․И․* регион укрепил статус одного из ведущих аграрных доноров страны․ В 2011 г․ был собран рекордный за последние годы урожай зерновых (более 3 млн тонн в пересчете на вес после обработки)․ Расширялась поддержка КФХ и семейных ферм через гранты «Агростартап» (региональный аналог федеральной программы)․

Подготовка к Чемпионату мира по футболу 2018

Хотя официальное назначение России страной-хозяйкой состоялось в 2010 г․, в 2011 году Правительство приступило к активной подготовке инфраструктуры: проектирование стадиона «Нижний Новгород», реконструкция аэропорта «Стригино», развитие гостиничного фонда, дорожной сети и системы навигации (ГЛОНАСС)․ Курировал этот блок часто лично Губернатор или Первый зам․ Люлин Е․Б․․

Аппарат Правительства: организационное обеспечение

Аппарат Правительства Нижегородской области во главе с Начальником управления Беляковым С․А․ выполнял функции штата для обеспечения деятельности Губернатора и Правительства․ Ключевые департаменты аппарата в 2011 г․:

• Департамент правового обеспечения и законодательной работы (экспертиза проектов постановлений)․
• Департамент кадровой политики и государственной службы (аттестация чиновников, борьба с коррупцией)․
• Департамент информационной политики и пресс-служба (взаимодействие с федеральными и региональными СМИ)․
• Департамент по делам гражданских общественных объединений и религиозных организаций․
• Управление протокола и организационно-справочного обеспечения․

Аппарат размещался в здании «Белого дома» по ул․ Ульяновской (ныне ул․ Большая Покровская / площадь Минина и Пожарского), д․ ․ Контактный телефон справочной: +7 (831) ․

Законодательная база и нормативные акты 2011 года

За 2011 год Правительство приняло сотни постановлений и распоряжений․ Наиболее значимые нормативные акты, определившие вектор развития:

1. Постановление от № 112 «Об утверждении Государственной программы Нижегородской области «Развитие транспортной системы Нижегородской области на 2011–2015 годы»․
2. Постановление от № 215 «О мерах по реализации в Нижегородской области Федерального закона «Об основах государственной регуляторской деятельности в сфере предпринимательской деятельности․․․» (регуляторная гильотина)․
3. Постановление от № 487 «Об утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов регионального значения»․
4. Постановление от № 1054 «Об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области за 2011 год и параметрах бюджета на 2012 год и плановый период 2013–2014 гг․»․

Взаимодействие с Законодательным Собранием

В 2011 году Председателем Законодательного Собрания (пятого созыва) был Хохлов Е․В․ (с марта 2011 г․, сменил Люлина Е․Б․)․ Правительство регулярно отчитывалось перед депутатами об исполнении бюджета, ходе реализации госпрограмм․ Парламентский контроль осуществлялся через комитет по бюджету, налогам и финансам (председатель Козерадский А․А․*) и комитет по экономической политике․

Антикоррупционная политика и открытость власти

В 2011 году в регионе действовал План по реализации Национального плана борьбы с коррупцией․ Были введены обязательные декларации о доходах для членов Правительства и руководителей ведомств (публикуются на официальном портале government-nnov․ru)․ Работала комиссия по соблюдению служебной этики и противодействию коррупции при Губернаторе․ Укреплялся контроль за закупками (переход на электронные аукционы по 223-ФЗ и 94-ФЗ)․

К концу 2011 года Нижегородская область демонстрировала устойчивые макроэкономические показатели: рост ВРП, снижение безработицы до рекордно низкого уровня для региона (около 5,5%), рост реальных денежных доходов населения․ Состав Правительства оставался стабильным, что обеспечивало преемственность в реализации долгосрочных проектов (ЧМ-2018, модернизация ГАЗ, развитие ядерного кластера в Сараве)․