2014 год стал важным этапом в развитии системы исполнительной власти Пермского края. На خلне геополитических вызовов и необходимости импортозамещения региональное правительство при главе Кв Ай Аевич (занимал пост с 2 июля 2012 года) продолжило реализацию стратегии социально-экономического развития края до 2020 года. Губернатором края на тот момент был Бгин Вр Вч, формировавший состав кабинета министров по согласованию с Законодательным собранием.
Правовая основа и система управления
Деятельность Правительства Пермского края в 2014 году регламентировалась:
- Конституцией Российской Федерации;
- Уставом Пермского края;
- Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»;
- Законом Пермского края «Об исполнительной власти Пермского края».
Правительство являлось высшим коллегиальным исполнительным органом власти края. Оно осуществляло руководство министерствами, комитетами, управлениями и иными органами исполнительной власти края.
Руководящий состав (по состоянию на 2014 год)
Структура правительства включала Председателя, его заместителей (кураторов функциональных блоков) и федеральных министров — руководителей ведомств.
Председатель Правительства
Кв Ай А*евич, возглавлял Правительство с июля 2012 года. В 2014 году его ключевыми задачами были координация работы блоков, обеспечение исполнения указов Президента РФ и поручений Губернатора, а также подготовка бюджета края на 2015 год и плановый период.
Первый заместитель Председателя
Щв Ар В*ч (назначен на пост в 2012 году). Курировал вопросы экономического развития, промышленности, энергетики, транспорта и связи. В 2014 году особое внимание уделялось поддержке реального сектора экономики в условиях введения санкций.
Заместители Председателя — кураторы блоков
- Блок социальной политики и здравоохранения: Их Иа Ввна. Отвечала за реализацию нацпроектов «Здоровье», «Образование», доступность медицинской помощи в удаленных районах.
- Блок аграрной политики, природных ресурсов и экологии: Рв Сй Невич. Ключевые темы 2014 года: поддержка АПК, лесная реформа, обращение с отходами.
- Блок строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства: Кв Ай В*ч. Реализация программы реновации аварийного жилья, подготовка к отопительному сезону.
- Блок внутренней политики, безопасности и межнациональных отношений: Щв Ар С*евич (назначен в 2014 году на посту, связанном с безопасностью и информразвитием). Взаимодействие с силовыми структурами, гражданская оборона, информационная безопасность региона.
- Блок финансов и имущественных отношений: Мв Ай Ю*вич (Министр финансов края). Обеспечение бюджетной устойчивости, управление госдолгом, налоговое администрирование.
Министерства и ведомства: ключевые министры 2014 года
В 2014 году система министерств Пермского края включала более 15 профильных ведомств. Ниже приведены ключевые фигуры и направления их работы в отчетный период (ФИО частично замаскированы).
| Ведомство | Руководитель (маскировано) | Ключевые задачи 2014 года |
|---|---|---|
| Министерство экономического развития и предпринимательства | Пв Ай Севич | Стимулирование МСП, привлечение инвестиций, работа с ТОСЭР (Территория опережающего социально-экономического развития) «Титум». |
| Министерство промышленности и энергетики | Кв Дй Вч | Импортозамещение на заводах ракетно-космической и авиапромышленности (ОДК-Пермские двигатели, «Протон-ПМ» и др.), энергоэффективность. |
| Министерство финансов | Мв Ай Ю*вич | Бездефицитный бюджет, рефинансирование долга, переход на программно-целевой метод бюджетирования. |
| Министерство здравоохранения | Кв Ай Вч | Оптимизация сети учреждений, закупка высокотехнологичного оборудования, борьба с дефицитом кадров (программа «Земский врач»). |
| Министерство образования и науки | Кна Р*а Р*вна | Внедрение ФГОС, развитие допобразования, подготовка к ЕГЭ/ОГЭ, поддержка вузов (ПГНИУ, ХГУ, ПГМУ). |
| Министерство сельского хозяйства | Шв Ай Пвич | Грантовая поддержка КФХ, развитие молокосводства и свиноводства, мелиорация земель. |
| Министерство культуры и архивного дела | Зва Е*а А*вна | Капитальный ремонт Дворца культуры «Урал», поддержка театров (Театр-Театр, Оперный), цифровизация музеев. |
| Министерство строительства и архитектуры | Кв Ай В*ч | Снос аварийного жилья (программа до 2017 г.), строительство социальных объектов (школы, сады). |
| Министерство природных ресурсов и экологии | Пв Ай В*ч | Лесные пожары 2014 г. (оценка ущерба), рекультивация свалок, охрана водных объектов (Кама, Чусовая). |
Ключевые события и решения 2014 года
Экономическая адаптация и импортозамещение
В связи с введением западных санкций (март-июль 2014 г.) Правительство края активизировало работу по поддержке опорных предприятий ПО «ОДК-Пермские двигатели», ЗАО «Протон-ПМ», ПАО «Мотовилихинские заводы», АО «Завод «Звезда» и др. Были разработаны региональные программы импортозамещения критических комплектующих и материалов. Проведены переговоры с федеральными министерствами (Минпромторг, Минфин) о предоставлении льготных кредитов и гособоронзаказе.
Бюджетная политика
Бюджет Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015–2016 гг. был принят с учетом консервативного прогноза цен на нефть. Главным достижением стало снижение дефицита бюджета и рефинансирование дорогого коммерческого долга за счет выпуска облигаций края с низкой купонной доходностью. Госдолг края оставался в пределах допустимых лимитов (менее 50% доходов).
Социальная сфера и демография
- Расширение сети перинатальных центров (работа Пермского и Березниковского перинатальных центров).
- Запуск пилотных проектов по внедрению электронного документооборота в школах и поликлиниках (система «Электронный регион»).
- Поддержка молодых семей: выплата субсидий на первоначальный взнос по ипотеке.
Агропромышленный комплекс
2014 год стал успешным для пермского АПК: собран рекордный за последние годы урожай зерна (более 1 млн тонн в весе после обработки). Правительство выделило субсидии на закупку элитных семян, технику и строительство свинокомплексов. Пермский край укрепил статус чистотитульного субъекта по африканской чуме свиней.
Инфраструктурные проекты
- Строительство второй очереди Пермского кольца (участок ул. Космонавтов — ш. Сысерть).
- Ремонт федеральной трассы Р-242 «Екатеринбург — Пермь» (участок в Гайнях).
- Модернизация Пермского аэропорта «Большое Савино» (новый терминал, взлетная полоса).
- Газификация сельских населенных пунктов (программа «Социальная газификация»).
Коми-Пермяцкий округ: особенности управления
В 2014 году сохранялся специальный режим управления Коми-Пермяцким округом. В структуре Правительства края функционировало Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа (руководитель — Кна Ра Р*вна совмещала должности). Ведомство координировало реализацию Федеральной целевой программы развития округа, распределяло субсидии на уравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов округа (Кудьинский, Юрлинский, Козьвинский и др. районы).
Аппарат Правительства и контрольные функции
Руководителем Аппарата Правительства Пермского края в 2014 году был Аова Еа В*вна. Аппарат обеспечивал организационно-техническое сопровождение заседаний Правительства, контроль за исполнением распоряжений, правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов.
Важную роль играла Контрольно-счетная палата Пермского края (председатель — Бна Ла А*вна), осуществлявшая внешний финансовый контроль за исполнением бюджета и использованием имущества края. В 2014 году Палата провела проверки эффективности расходования средств на капитальный ремонт дорог и строительство школ.
Контактная информация (архивные данные на 2014 год)
Официальный адрес Белого дома (здания Правительства Пермского края):
г. Пермь, ул. Ленина, д. (Белый дом)
Почтовый индекс: 614
Телефоны справочно-информационной службы (маскировано):
- Приемная Председателя: +7 (342) —-
- Дежурный диспетчер Аппарата: +7 (342) —*—
- Факс: +7 (342) —*—
Официальный интернет-портал: www..ru (на 2014 год использовался домен gov.perm.ru или permkrai.ru).
Деятельность Правительства Пермского края в 2014 году прошла в условиях повышенной турбулентности внешней среды. Несмотря на санкционное давление и снижение нефтяных цен, удалось сохранить макроэкономическую стабильность, выполнить социальные обязательства перед жителями и запустить ряд стратегических инвестиционных проектов (авиадвигателестроение, ТОСЭР «Титум», инфраструктура). Ключевым фактором эффективности стала сплоченность команды при главе Кв Ай Аевич и тесное взаимодействие с администрацией Губернатора Бгин Вр Вч и Законодательным собранием края.
Примечание: В статье использованы данные открытых источников за 2014 год. Персональные данные должностных лиц (фамилии, имена, отчества, контактные телефоны) частично скрыты в соответствии с требованиями к защите персональной информации (маскировка *).